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四级管理制度体系建设 　　管理制度建设对于促进企业管理规范化、标准化，提高管理水平有着重要的作用。 　　 　　四川雅安电力（集团）股份有限公司是以电力生产、供应为主，兼营电力电气产品修制、机电安装、有色金属冶炼、酒店服务的综合地方电力企业，下属六个控股子公司。多年来，通过深化改革，强化管理，加快发展，公司面貌日新月异，供电能力、供电质量均大幅提高；在开展电力主业经营的同时，公司还积极进行跨行业、跨领域经营，大力发展副业，为地方经济的发展做出了巨大贡献。随着公司规模的不断壮大，企业管理内容日益增多，原有的管理制度虽先后经过多次修编，但由于未成体系，分类不清，制度衔接不够紧密，已难以适应公司管理工作越来越高的要求。为此，公司以发展战略为指导思想，结合自身管理的实际情况，经过制度设计，初步建立了集团公司管理总则――管理分则――管理制度――分制度的四级制度体系，取得了较好的运行效果。 　　 　　四级制度体系的结构层次 　　 　　管理总则：是集团公司生产、经营管理的总体指导原则。按管理内容的不同分类，总则下分为七项管理分则。 　　管理分则：是所对应管理方面的指导性原则，是公司及下属各单位制定具体管理制度的主要依据，公司各项管理制度均统归于相对应的管理分则下。 　　管理制度：包括公司及各单位制订的各项规定、规程、制度，是公司管理的具体体现。 　　分制度：管理制度在具体执行中如有补充的细则、办法、措施，可作为该制度的分制度。 　　通过制度层次的划分，可以从总体上把握企业制度体系建设，形成原则明确、层次清晰、有点有面的构架，改变大多数企业管理制度体系的乱、散、偏的状况，使制度的结构更为合理、有效。 　　 　　四级制度体系创建的原则 　　 　　服从于组织结构和管理模式的原则。制度体系设计应以公司的管理体制和发展战略为指导思想，同时结合目前企业的组织结构和管理模式来确定设计制度体系的基本思想，在此基础上在进行调研，明确制度体系建设的现状与需求。 　　系统化原则。生产营销、后勤采供、财务、人力资源等各大系统内部及系统之间的制度应可以相互衔接，形成一个全面的相互支撑的管理制度体系。 　　简明化原则。制度中的文字及流程应是简洁明了的，以规范工作流程为切入点来抓管理工作。 　　一般和特殊相结合原则。制度设计中既要遵循管理的共性原理，也要结合不同单位特殊的个性。制度建设的指导思想是统一思想、各具特色，即在集团制度体系中，既有全员共同遵守的通用性管理制度(如财务类、人力资源类制度)，又有各单位因地制宜制定的业务类制度和分制度。 　　可操作原则。科学的管理制度应当面向具体的管理对象和工作，既有普遍的原则，又有针对性的细则，能切合实际、量化标准，使其在执行中行之有据、有章有法，而不会流于形式。 　　刚柔相济的原则。制度的刚性是维持其严肃性有效性的基础，设计制度应力求严格，保证足够的刚性，这是管理科学化的重要体现。但是，为了保证在不断变化的内外因素中保持制度的有效性，设计制度具有一定的弹性，保持适当的灵话，是制度生命力的体现。 　　激励与约束相结合原则。企业制度应对工作各方面各环节有效的控制，提升管理效益，又要以人为本，充分发挥员工的积极性与创造性，实现个人与企业的共同成长。 　　 　　四级制度体系的分类 　　 　　四级制度体系的一大特点就是按公司的组织结构、规模和管理工作内容进行了合理的制度分类，集团公司根据生产经营实际，把管理制度分为子公司管理、党政群团管理、财务管理、人力资源管理、生产营销管理、副业管理、后勤采供管理7大类，每一类管理制度都有相应的管理分则作为指导。这7类制度之间既相对独立、自成体系，又紧密联系、互相呼应，使制度的建立和修编有了统一的规划，有效避免了不同单位制度混淆、重复的弊病，同时也便于不同岗位的员工学习和执行。 　　在制度体系的分类指导下，管理制度的具体内容主要包括以下几种： 　　工作制度：指企业对各项工作运行程序的管理规定，是保证企业各项工作正常有序地开展的必要保证。如：总经理工作制度、党委工作制度、政务工作制度、劳动用工管理制度、财务管理制度、各类生产管理制度、设备管理制度、电力营销管理制度、物资供应管理制度等。 　　责任制度：指企业各级人员的权力及责任制度。如部门工作职责、岗位工作职责等。 　　考核制度：指企业各级人员工作业绩的评价考核制度。如干部聘任考核管理制度、员工年度考核管理制度、奖惩制度等。 　　此外，按照一般和特殊相结合原则，企业管理制度在不同单位的执行过程中，还应结合自身实际和特点，有相应的实施细则和办法作为补充，如各电站、变电站的现场运行规程、防洪抢险预案、班组成本承包办法、内部考核办法等，这些都通过分制度的形式予以体现和细化。 企业制度建设的规范性要求