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把握建筑市场法律、法规 规避企业经营风险课件
3、施工许可证的有效期限:建设单位应当自领取施工许可证之 日起三个月内开工。因故不能按期开工的,应当在期满前向发证机 关申请延期;延期以两次为限,每次不超过三个月(合计是半年)。 即不开工又不申请迁期或者超过迁期时限的,施工许可证自行废止。 (二)建筑工程施工许可制度 上一页 下一页 3/5 4、法律责任: 《建筑法》第64条规定,“责令改正,对不符合开工条件的责令停止 施工,可以处以罚款。” 《建设工程质量管理条例》第57条规定,“建设单位未取得施工许可 证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正, 处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”(投资1个亿的工程处罚可 达200万元) 《山东省建筑市场管理条例》第51条:“责令其限期改正,给予警告, 没收违法所得,并可处以1万元以上5万元以下罚款”。 (二)建筑工程施工许可制度 上一页 下一页 4/5 案例: 2008年2月。由某公司开发建设的工程,未 依法进行工程招标投标,未办理施工许可证擅自开工建设,在基坑开 挖阶段被依法查处。依据《招标投标法》第49条之规定,给予建设单 位10万元人民币罚款的行政处罚。 上一页 返回子目录 (二)建筑工程施工许可制度 5/5 1、竣工验收的范围:根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程 质量管理条例》,凡在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的各类 房屋建筑工程实行竣工验收。建筑工程竣工经验收合格后,方可交付 使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。 返回子目录 下一页 (三)房屋建筑工程竣工验收制度 1/3 2、验收的监督管理部门:县级以上地方人民政府建设行政主管部 门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理工作。工程竣工验收工 作,由建设单位负责组织实施。县级以上地方人民政府建设行政主管 部门应当委托工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。 (三)房屋建筑工程竣工验收制度 上一页 下一页 2/3 5、从装饰装修市场看。一是管理工作不到位。存在重建筑,轻装 修,重新建,轻改建的思想,特别是五市三区问题更加突出,影响了 对建筑装饰装修工程的管理力度;二是装修市场主体法制意识淡薄。 一些酒店、桑拿、娱乐场所及网点房装修,多数不知道或不明白有关 法规、程序的规定,不办理也不愿办理法定手续,擅自招用无资质队 伍、无执业资格人员施工;三是施工过程中,无监理、无质量安全监 督,违反强制性标准,乱砸乱撤,野蛮施工,造成质量、安全隐患和 群众投诉;四是我市建筑装饰装修法规有待完善健全。 (三)当前我市建筑市场存在的主要问题 上一页 下一页 7/11 6、从市场发育和市场主体的素质看。市场发育还不成熟,企业 素质还有待提高,懂法、守法的意识还有待增强。一是在由计划经济 向市场经济转变过程中,业主、施工、监理企业在性质、地位和任务 等方面都发生了很大变化,但在观念、素质和企业机制的转变上却没 有跟上,形成市场主体的不成熟。在管理上也有个逐步适应的过程, 在有些方面还没有跳出计划经济的圈子,特别是行政干预在市场各环 节中也不同程度地存在。二是建筑市场主体不懂法、不守法的问题还 比较普遍,懂法、守法意识急待提高;三是项目经理,门槛太低,造 成管理水平上不去,影响建筑行业整体素质的提高。 (三)当前我市建筑市场存在的主要问题 上一页 下一页 8/11 7、现场管理缺位。一是有的项目经理与中标书及合同书的项目 经理不符,招标时用的项目经理,施工时换成其他项目经理;二 是有的项目经理、项目总监不在现场,有的没有切实履行管理职 责。由于现场管理缺位,一些工程,尤其村镇及园区工程存在较严 重的质量、安全隐患。 (三)当前我市建筑市场存在的主要问题 上一页 下一页 9/11 8、部分队伍素质较低。有的施工现场不仅管理人员不到位, 管理水平也较低,而且存在转包、违法分包、挂靠和私拉乱招 现象。现场工人缺少岗前培训;不少工人无证上岗。 (三)当前我市建筑市场存在的主要问题 上一页 下一页 10/11 9、部分市场主体,对建筑市场执法不够配合。有的市场主体单 位对建设行政主管部门行使管理职权,所提出的要求,下达的整改通 知和责令停止违法行为通知书等,置若罔闻,不服从管理,不配合检 查,在一些重点工程和“两改”工程表现尤为突出。 (三)当前我市建筑市场存在的主要问题 上一页 返回子目录 11/11 二、建筑市场行政执法的特征、作用和依据 返回主目录 (一)建筑市场行政执法的概念与特征 (二)建筑市场行政执法的必要性和作用 (三)法律体系的五个层次及建设行政执法依据 1.概念:建筑市场行政执法,是指建设行政主管部门和被授权 及受委托的单位,在职能权限或被授权的范围内,适用或执行建筑
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