把握建筑市场法律、法规 规避企业经营风险课件.ppt

3、施工许可证的有效期限：建设单位应当自领取施工许可证之 日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机 关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月（合计是半年）。 即不开工又不申请迁期或者超过迁期时限的，施工许可证自行废止。 (二)建筑工程施工许可制度 上一页 下一页 3/5 4、法律责任： 《建筑法》第64条规定，“责令改正，对不符合开工条件的责令停止 施工，可以处以罚款。” 《建设工程质量管理条例》第57条规定，“建设单位未取得施工许可 证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正， 处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”（投资1个亿的工程处罚可 达200万元） 《山东省建筑市场管理条例》第51条：“责令其限期改正，给予警告， 没收违法所得，并可处以1万元以上5万元以下罚款”。 (二)建筑工程施工许可制度 上一页 下一页 4/5 案例： 2008年2月。由某公司开发建设的工程，未 依法进行工程招标投标，未办理施工许可证擅自开工建设，在基坑开 挖阶段被依法查处。依据《招标投标法》第49条之规定，给予建设单 位10万元人民币罚款的行政处罚。 上一页 返回子目录 (二)建筑工程施工许可制度 5/5 1、竣工验收的范围：根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程 质量管理条例》，凡在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的各类 房屋建筑工程实行竣工验收。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付 使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 返回子目录 下一页 （三）房屋建筑工程竣工验收制度 1/3 2、验收的监督管理部门：县级以上地方人民政府建设行政主管部 门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理工作。工程竣工验收工 作，由建设单位负责组织实施。县级以上地方人民政府建设行政主管 部门应当委托工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。 （三）房屋建筑工程竣工验收制度 上一页 下一页 2/3 5、从装饰装修市场看。一是管理工作不到位。存在重建筑，轻装 修，重新建，轻改建的思想，特别是五市三区问题更加突出，影响了 对建筑装饰装修工程的管理力度；二是装修市场主体法制意识淡薄。 一些酒店、桑拿、娱乐场所及网点房装修，多数不知道或不明白有关 法规、程序的规定，不办理也不愿办理法定手续，擅自招用无资质队 伍、无执业资格人员施工；三是施工过程中，无监理、无质量安全监 督，违反强制性标准，乱砸乱撤，野蛮施工，造成质量、安全隐患和 群众投诉；四是我市建筑装饰装修法规有待完善健全。 （三）当前我市建筑市场存在的主要问题 上一页 下一页 7/11 6、从市场发育和市场主体的素质看。市场发育还不成熟，企业 素质还有待提高，懂法、守法的意识还有待增强。一是在由计划经济 向市场经济转变过程中，业主、施工、监理企业在性质、地位和任务 等方面都发生了很大变化，但在观念、素质和企业机制的转变上却没 有跟上，形成市场主体的不成熟。在管理上也有个逐步适应的过程， 在有些方面还没有跳出计划经济的圈子，特别是行政干预在市场各环 节中也不同程度地存在。二是建筑市场主体不懂法、不守法的问题还 比较普遍，懂法、守法意识急待提高；三是项目经理，门槛太低，造 成管理水平上不去，影响建筑行业整体素质的提高。 （三）当前我市建筑市场存在的主要问题 上一页 下一页 8/11 7、现场管理缺位。一是有的项目经理与中标书及合同书的项目 经理不符，招标时用的项目经理，施工时换成其他项目经理；二 是有的项目经理、项目总监不在现场，有的没有切实履行管理职 责。由于现场管理缺位，一些工程，尤其村镇及园区工程存在较严 重的质量、安全隐患。 （三）当前我市建筑市场存在的主要问题 上一页 下一页 9/11 8、部分队伍素质较低。有的施工现场不仅管理人员不到位， 管理水平也较低，而且存在转包、违法分包、挂靠和私拉乱招 现象。现场工人缺少岗前培训；不少工人无证上岗。 （三）当前我市建筑市场存在的主要问题 上一页 下一页 10/11 9、部分市场主体，对建筑市场执法不够配合。有的市场主体单 位对建设行政主管部门行使管理职权，所提出的要求，下达的整改通 知和责令停止违法行为通知书等，置若罔闻，不服从管理，不配合检 查，在一些重点工程和“两改”工程表现尤为突出。 （三）当前我市建筑市场存在的主要问题 上一页 返回子目录 11/11 二、建筑市场行政执法的特征、作用和依据 返回主目录 （一）建筑市场行政执法的概念与特征 （二）建筑市场行政执法的必要性和作用 （三）法律体系的五个层次及建设行政执法依据 1.概念：建筑市场行政执法，是指建设行政主管部门和被授权 及受委托的单位，在职能权限或被授权的范围内，适用或执行建筑