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在推进城镇化过程中我省产业发展问题思考与研究 　　摘要：本课题通过分析产业发展在城镇化进程中的重要作用.对我省的城镇化过程中产业发展的现状进行了调研与梳理，就我省城镇化与产业协调发展作探索性思考和建议。围绕目前我省城镇化过程中产业发展存在的农业结构单一、工业比重偏小、产业结构趋同、产业集群度低、服务业发展不足、“有城无市”及城市的经济聚集和辐射功能不足等问题，本文提出城镇化与产业协调发展的三大原则和五条对策建议。三大原则即：经济发展、生态友好、产业优化原则。五条建议即：科学规划，促进城镇化与产业协调发展；加快发展现代农业，促进传统农业向现代农业转型；加大对高新技术产业的投入，大力发展新型工业；依托自身优势，大力发展现代服务业；注重产业集群，形成产业集聚与人口集中相适应的城镇格局。 　　关键词：城镇化 产业结构 现代农业 现代服务业 　　城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。应该看到，新型城镇化不是简单的人口集聚、更不是盲目的征地造城，其新就新在“是人的城镇化”。而“人的城镇化”关键在就业，就业就必须依靠产业发展。离开了产业的城镇化必然会成为无源之水，无本之木。习近平同志曾指出：要推动城镇化向质量提升转变，做到工业化和城镇化良性互动；李克强同志也强调：以人为核心的城镇化要有就业支撑，有服务保障，不能靠摊大饼。以产业化为核心，以新型城镇化为依托，推动产业化和新型城镇化“良性互动”，有利于实现产业和城市的和谐统一，是加快推进统筹城乡一体化的根本途径。 　　一、产业在城镇化 　　进程中的作用尽管城镇化过程本身承载着诸多内容，但从本质上产业的支撑作用应是第一位的。离开了产业的准确定位与支撑，城镇化便难以为继，即使短时期内依靠行政力量的催化作用可能有所推动，但也只是一种表面繁荣，不可能持续太久。结合我国实际情况，农业、工业、第三产三大产业在我国城镇化过程中有着不同的作用。 　　（一）农业是城镇化的基础和原始动力 　　城镇化的初期，城镇化的进程主要取决于农业提供商品粮的多少.为工业提供资本积累规模的大小，以及提供工业原材料的多少，为城市提供多大的市场等等，所以农村和农业经济的发展既是城镇化的原动力，又是城镇化的基础。 　　（二）工业是城镇化的核心动力 　　城市的高速发展，是近代产业革命后工业化不断推动的结果。在城镇化的过程中，工业化居于核心的地位，工业化是城镇化的加速器，工业化加速了城镇化的发展。工业的发展又带动了第三产业的发展，这又为城镇化的发展注入新的力量。 　　（三）第三产业是城镇化的后续动力 　　改革开放至今，我国第三产业无论是产值还是就业安置方面均作出了巨大贡献。第三产业大多属于劳动密集型行业，可以吸纳较多的劳动者就业，一定程度上促进了城镇化软硬件设施的完善和人民生涯水平的提高，所以第三产业发展是城镇化后续动力。 　　二、江西城镇化过程中产业发展的现状 　　改革开放以来，我省工业化发展中有效地转移农村劳动力，推动城镇化进程。1978年城镇化率为16.8%，到2000年上升为27.7%，二十二年提高了10.94个百分点，年均增长0.50个百分点。进入新世纪后，城镇化水平由2000年的27.69%提高到2012年的47.5%，十二年提高了19.8个百分点，年均提高1.65个百分点，呈现出加快的特征。 　　（一）江西城镇化发展进程 　　工业化与城镇化发展是相互促进、协调统一的关系，我省城镇化发展大致可分为三个阶段： 　　一是曲折迂回发展阶段。江西作为农业大省，一直围绕农业做文章，把农业放在首位。同期工业发展相对力量薄弱，轻、重工业不论是总量还是质量上发展较为落后，全省工业增加值比重不足三成。1978年，我省非农产业就业人数达285.6万人，占全部就业人数的22.8%，至1985年升至527.6万人，比重升至33.3%，此后五年基本维持在34%、35%左右。受二元体制分隔和落户困难影响，农村人口流动城镇发展缓慢，阻碍了工业化与城镇化的互动联系，到1983年，我省城镇化率也仅为19.6%。 　　二是调整提高阶段。上世纪九十年代，江西提出了“立足农业、主攻工业”的战略思路，掀起了从单一侧重农业推进的战略逐步转向“主攻工业”的发展信息。通过招商引资，企业重组，改组改造，我省名牌产品企业群体和企业集团初具规模，工业运行的质量和效益逐步提高。1998年以后，我省工业经济在调整中提升，工业生产在保持较快发展的同时，区域发展和国内、国际的互动不断增强，以小城镇建设为重点的村镇建设工作方针，推进了户籍管理制度改革，农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移。到2000年，江西城镇化率提升到27.7%，年均增长率较第一阶段翻了一番。 　　三是加速发展阶段。进入新世纪后，随着城乡人口流动管制的进一步松