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国家在非公有制企业工会工作中角色分析 　　摘 要：工会是现代工业发展的一个产物，在调整社会关系，特别是劳资关系过程中具有举足轻重的作用。然而，改革开放后成长起来的广大非公有制企业中的工会工作对于我们来说还是一个相对薄弱的领域。作为工会工作的重要主体之一――国家（党和政府）在市场经济的发展和建设和谐社会伟大目标下必须积极树立“服务者”角色；注重提供有效法律产品；加大劳动纠纷处理力度；有效树立劳动法律权威。 　　关键词：国家；非公有制；工会；角色 　　中图分类号：F121.23文献标识码：A文章编号2007 　　 　　工会是伴随着现代工业的产生而出现的，在现代化的进程中承担着组织工人活动、调解劳资纠纷的角色。一直以来，工会在我们国家就是一个举足轻重的组织，一方面是因为工人阶级与执政党的关系；另一方面是其为社会民主的一个重要内容。在原有的计划经济体制下，无论是在国有企业还是集体企业，工会作为工人参与企业管理、体现工人主人翁地位的一个组织得以普遍建立起来。但是，改革开放以来，中国的社会经济结构带来了翻天覆地的变化，其中，最重要、也最明显的一个变化就是经济领域公有制一统天下的局面被打破了，个体、私营、合作、合资等各种非公有制经济成分纷纷发展起来。现在，这些新的经济成分已经在我国经济发展中占据着重要地位。民营经济大省――浙江省2003年非公有制经济的总产值就率先超过了公有制。与非公有制经济这种繁荣发展相伴的是，在中国大地上涌现出了千千万万的非公有制企业，这些企业成为广大劳动力的一个重要就业场所。然而，由于是社会的新经济因素等原因，非公有制企业的工会工作一直没有得到很好的重视，这使其成为我们工会工作的一个薄弱领域。 　　 　　一、 搞好非公有制企业的工会工作是时代的要求 　　 　　从工会的起源来看，工会的建立是在资本主义发展到一定阶段，在工人阶级为了维护自己的利益的要求下而得以建立起来的，因而，工会从它产生一开始，它的一个最基本的职能即维护工人自己的利益。其他的，比如调节劳资关系，缓和阶级矛盾，实现工人的参与管理等都不过是其所采取的形式罢了。因而，非公有制企业的职工维护其自身利益的要求将是我们必须搞好非公有制企业工会工作的最深刻的原因。但除此之外，当前非公有制企业加强工会工作还基于以下几方面原因： 　　(一) 非公有制企业中劳动关系性质的改变呼唤工会。在传统计划经济体制下，公有制企业一统天下，国家对经济进行严格的计划管理。在劳动关系方面，一方面，在强大的国家面前，职工不可能有什么更多的利益要求；另一方面，职工作为国家和企业的主人也被教育要克己奉公，不应该提出什么其他的要求。所以，传统国有和集体企业中的劳动关系，在一定程度上只不过是职工和国家的关系，职工很难有讨价还价的余地。 　　但是，非公有制经济是一个完全异化于公有制经济的事物，他诞生于改革开放之后，是伴随着商品经济的发展而发展起来的。因而，他们是属于市场调节的一个方面。反映到劳动关系上，职工和企业的关系逐渐成为一种市场关系，契约关系。双方各自的利益都决定于两者之间的较量。因而，在这种情况下，职工的利益意识明显增强，特别是当自己的合法权益遭到侵犯的时候，维护自身利益的主体意识将前所未有地爆发出来，当个人依靠自身力量无法实现维护利益目的的时候，他们就将迫切地寻求建立某个建立在这种共同愿望基础之上的组织来增强自己的力量。事实上这也就是工会建立最深刻的原因。从而也使得非公有制企业建立工会具备了持久和强大的动力。随着社会的发展，非公有制企业中建立工会是必然的趋势。 　　(二) 中国改革和社会经济发展需要工会。与国有企业相比,飞速发展的非公有制企业,包括三资企业、私营企业等新经济组织中的工会组建极不平衡。据官方统计,截至1996年底,全国外商投资企业累计建立工会组织50530家,会员518.25万人，组建率60.38%;全国私营企业已建工会14471家,会员45.81万人。笔者没有得到近几年的数据,但可以推断,至少还有不少的企业仍然没有建立起工会组织。现实情况也支持了这一点：有证据显示,自改革开放以来,中国企业中的劳动争议,尤其是集体劳动争议是逐年增加的,一些企业中劳资纠纷不断,侵犯职工合法权益的事屡有发生,有些情况还颇为严重。这些问题的出现,与当前很多企业中还没有建立起有效的工会组织,在组织内部没有一个解决矛盾的平台有着很大的关系。因而,当前,为了给改革和经济发展创造一个稳定的环境,解决存在于非公有制企业中的劳资纠纷,搞好非公有制企业的工会工作,使其能有效地调整劳资矛盾,维护职工的合法权益也是社会形势发展的迫切要求。 　　中国的劳工状况一直是国际社会关注的问题,甚至成为一些国家诋毁中国人权状况的口实。国际上的一些反华势力,也是企图借