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国家治理视角下档案公共服务探究 　　摘要：在国家治理现代化的大背景下，政府与社会民众对于档案公共服务提出了新的要求，本文以国家治理为视角，分析我国档案公共服务面临的新形势，结合国外档案公共服务的经验与启示，提出进一步改进我国档案公共服务的对策，以期对我国档案服务优化和发展有所裨益。 　　关键词：国家治理档案公共服务 　　Abstract：Under the background of moderniza？ tion in the national governance ， the government and the society has new requirements for archives of public service. In the perspective of governance， combining with the archives public services of for？ eign experience and revelation， the author analyzes the new situation faced by the archives public ser？ vice， and gives some countermeasures to improve our country archives of public services， which may？ be be helpful to the archives service optimization and development of our country. 　　Key words：National governance； Archives； Pub？ lic service 　　改革?_放以来，我国社会经济实现了迅猛发展，政治环境亦有巨大改善，服务型政府逐步建立。作为国家、社会、个人等各类信息的承载体，档案在知识社会中发挥的作用越来越大，尤其是在国家治理的大背景下，档案公共服务成为我国服务型政府建设的重要内容。在国外，尤其是一些西方发达国家，档案公共服务模式发展较早，形成了相对成熟的治理经验，对我国改进档案公共服务具有重要的启示。结合国家治理对我国档案公共服务提出的新要求，吸收国外档案公共服务先进的经验，不断优化档案公共服务水平，对进一步推动我国国家治理能力现代化具有重要意义。 　　一、国家治理对我国档案公共服务模式提出的新要求 　　随着改革开放的不断深入，我国逐渐步入改革“深水区”，党的十九大报告明确提出：“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。”国家治理现代化是对改革开放以来我国社会经济建设成功经验的总结，更是对我国在新形势下所面临的各种严峻挑战的主动回应。目前，档案服务作为我国公共事业服务中的重要一环，仍然无法摆脱计划经济时代的烙印，服务理念尚不成熟、提供主体相对单一、技术手段相对滞后，这在一定程度上制约了档案公共服务的发展，也无法契合国家治理对档案公共服务提出的新要求。 　　（一）主动服务：国家治理的内在要求 　　国家治理现代化是政治现代化和民主化的重要表征，亦是传统统治型政府不断走向现代服务型政府的过程，国家治理现代化要求政府提供优质的公共产品，以服务意识和责任意识进行社会治理，为社会民众提供公平、可及、高效、优质的公共服务。因此，就档案工作而言，转变服务理念、优化服务方式是国家治理体系的内在要求。一方面，档案服务理念亟需转换。档案工作深深植根于政府公共服务体系之中，在国家治理现代化的服务理念背景下，档案工作面临着政府和社会“变重藏为重用”的渴求，如何最大限度地挖掘档案的使用价值成为档案服务的落脚点，进一步转换档案服务理念，在经济建设、组织管理等社会重大事项的决策和预测中发挥出更大的借鉴和参考作用是国家治理的潜在需要；另一方面，档案服务方式尚需优化。随着政府决策环境的日益复杂，国家治理现代化要求政府决策更加注重社会回应和公民参与，政府决策需要更加全面信息支撑和数据分析。因此，档案公共服务要进一步贴近政府宏观政策和民生建设，提高档案信息的开放程度，使档案成为群众了解国家政策、各级党委政府决策的重要纽带。 　　（二）多元主体：国家治理的现实需要 　　国家治理体系现代化的路径之一就是实现治理主体的多元化，通过简政放权，打破政府作为单一主体的传统管理模式，形成社会力量、市场要素、公民个体广泛协同参与的治理模式，打破政府在公共服务中的垄断地位，实现了治理主体的多元化和治理方式的多样化。受传统计划经济体制的影响，我国档案服务提供主体仍以政府为主，具体负责部门为政府各级档案管理机构，这使得档案公共服务具有单一供给、单向运行、资源垄断的特性。而档案工作是一个关乎