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国外需求侧管理综述及其对我国需求侧管理启示 　　摘要：解释了电力需求侧的含义和作用，介绍了国外电力需求侧管理的先进经验，包括法律保障、资金来源、政府配合、监督机制的一系列措施，提出了借鉴国外需求侧管理经验，提升我国需求侧管理的方法。 　　关键词：需求侧管理；需量交易；动态考核机制 　　作者简介：陶鹏（1979-），男，河南焦作人，河北省电力研究院，工程师。（河北#8194;石家庄#8194;050021）张艳（1979-），女，河北邢台人，石家庄供电公司，工程师。（河北#8194;石家庄#8194;050000） 　　中图分类号：F407.61#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文献标识码：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章编号：1007-0079（2011）30-0044-02 　　 　　一、电力需求侧管理综述 　　电力需求侧管理（Power Demand－Side Management DSM），是指电力公司采取有效的激励和诱导措施以及适宜的运作方式，与用户共同协力，通过提高终端用电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。 　　二、国外实施DSM的成功经验 　　DSM最早起源于美国，到现在已有20多年的发展历程。目前在国外，DSM被普遍应用，他们将其定义为电力公司有计划地从事一项或多项影响电力消费用电时间和数量的一种策略。这种策略视电力系统的具体情况而定，有的表现为降低用电负荷和电量，有的表现为提高负荷和电量，有的还表现为提高可靠性和稳定性，有的是几种措施并用。纵观国外的电力需求侧管理现状，虽然每个国家或同一国家的不同地区根据自身情况所采取的具体措施有所不同，但可以看出一些共性结论。 　　1.为DSM提供法律保障 　　从各国的DSM实施经验看来，这些需求侧管理措施能够取得成功的重要原因之一就是由政府主导制定了一系列有关需求侧管理的法律法规。旨在从政策上保障DSM的顺利实施，同时使DSM工作有明确的目标。实施DSM必须得到政府的引导与支持，电力公司与用户密切合作，在互利互惠的基础上，共同分享DSM的成果及效益，需要有法规的保证。美国DSM方面的法案是经过多年逐步形成并不断完善的。 　　如：美国政府出台了一系列法律法规，以促进DSM的发展。 　　（1）1980年颁布能源安全法案（the Energy Security Acts，ESA1980），对节能项目制订了DSM竞标机制。 　　（2）1992年国家能源政策法案（the National Energy Policy Acts 1992）规定联邦政府要在2000年以前负责制定10年以内的节能、节水计划，并承认联邦政府机构参与公用事业DSM的绩效保证合约。 　　（3）1994年克林顿政府12902号命令，要求联邦政府的所有建筑物削减30%能源消耗，推行综合性用能诊断，实施DSM、SSC合约与节能绩效保证合约计划，并找到在实施上所遇到的障碍并设法排除。 　　2. 制定了多项DSM技术措施 　　（1）为推动DSM 的开展，国外采用了多项DSM技术措施。如美国加州采用的DSM技术措施和相关手段主要包括：1）在住宅和商场用节能灯替换老旧的灯具；2）在商场和工厂改造暖通空调设备；3）安装需求管理系统，如在办公室安装红外感应灯；4）改造农业水泵。 　　西欧各国的DSM技术措施主要包括：1）高效设备节电技术；2）热存储技术；3）负荷控制技术。 　　在东欧，对DSM兴趣最大的是波兰。1995年，波兰电力公司制定IRP（综合资源规划，即把节电也作为一种资源纳入电力规划）计划，推行节能灯。电力公司打算投资500万美元，主要用于对节能灯厂家的补贴，支付信息成本，宣传培训，制定市场计划和DSM计划。 　　（2）为推动DSM 的开展，国外采用了多项DSM电价措施。如：西欧各国为促进DSM的开展，制定了多种电价来引导和鼓励用户参与DSM。包括需求电价、分时电价、反向电价、季节电价、促销电价、峰谷电价、节电电价等。法国EDF根据不同的供电对象，在不同的时段建立了丰富的电价体系：工业和三产的绿色和黄色电价，居民的蓝色电价，并在实时电价的基础上发展了高峰日减荷电价，绿色可调电价以及蓝色“日类型”电价。而峰谷电价则被广泛地运用于各类的热储存系统中。 　　此外，各国还通过签订各类电力合同进行负荷的调整。如法国EDF的大用户高峰限电合同、意大利ENEL的高中压用户可中断用电合同、英国的需求方投标和创新电力合同等。 　　（3）美国引入了市场化的需求侧管理新措施――需量交易。需量交易为美国电力市场化改革后需求侧管理的新措施，于20