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和谐社会条件下关注民生需要提高政府公共服务能力和行为 　　【摘要】：社会的和谐有赖于民生问题解决、社会内部矛盾的解决，要真正解决民生问题、社会内部矛盾，政府的公共服务能力和行为在其中发挥着重要的作用。当前，虽然我国政府正努力地向服务型政府转型，各级政府也在积极地响应中央为民服务的号召，但政府的公共服务能力和行为仍然不能彻底深入到人民切身利益，这就需要有效切实的提高政府的公共服务能力和行为。 　　【关键词】：和谐社会；民生；公共服务能力和行为 　　中图分类号：D6 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0720138-02 　　 　　一、“和谐社会”条件下关注民生，须坚持执政为民的宗旨 　　 　　中国共产党十六届四中全会第一次提出了“和谐社会”的概念, “和谐社会”这一全新理念的提出, 可以说是顺应了民意, 也符合时代的潮流。所谓和谐, 就是矛盾着的双方或多方, 在一定条件下达到统一协调而呈现的状态, 它标志着人与人、人与社会、人与自然之间诸多元素实现均衡稳定,相互依存, 共同发展。多样性的东西共存而达到平衡,才能形成和谐; 如果多样性的东西彼此冲突, 达不到平衡, 也就无所谓和谐。构建社会主义和谐社会, 其实质就是要充分发挥党和政府对社会的整合功能, 妥善协调和处理人际关系、资源配置、社会结构等方面的利益关系, 保持社会的协调稳定发展。 　　构建社会主义和谐社会, 要紧紧依靠人民群众, 调动一切积极因素,努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。“ 人们奋斗所争取的一切, 都同他们的利益有关”。[1]在社会主义和谐社会的构建进程中，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，学习、贯彻党的十七大精神，必须把改善民生作为各级政府的工作重心，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断强化政府公共服务职能，提高公共服务水平，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这既是坚持执政为民宗旨的具体体现，也是建设服务型政府的必然要求。 　　 　　二、政府公共服务能力和行为的缺失足以影响居民利益诉求 　　 　　根据成都居民用电一户一表的状况调查，100%的用户都愿意一户一表而不愿是分表入户，分表入户，价格比成都市普通用电要高，而且没有分时段优惠。因为分表制度而造成的纠纷比比皆是，这非常不符合目前提倡的和谐社会。并可能造成从人与人及社会关系,人际关系紧张、社会冲突加剧。因为费用不透明造成业主和物业之间的纠纷，甚至物管负责人携款“蒸发”业主受断电之苦。同为成都居民，因为他们在2002年以前就已改造成一户一表或是开发商在建筑商品房时实现承诺安装的是一户一表，就可以免除这方面的纠纷和不快，这其中也存在着同为成都市民却在用电方面有着不公平的待遇之分。 　　一户一表可以避免个别人的偷电行为或是物管在用电计数上作不正当的行为，造成居民平白无故多交电费的现象；同时也为同一区域的居民之间的和睦相处提供了基本的保障。一户一表让更多老百姓享受分时计价的优惠政策。尤其，在当前用电形势紧张的情况下，分阶段计时还可以更大的鼓励老百姓避开用电高峰，同时也使老百姓的费用得到实惠。一户一表已经成为居民的强烈诉求，在2002年及以前可以通过居民申请进行一户一表的用电改造，但却因为108号文件已经在2002年就已到期,要等新的文件下来后才能安装！可新的文件成都市政府却还没有批下来！从2002年到2008年，足有6年的时间，政府行政率低下足以影响居民生活。 　　胡锦涛总书记指出:“ 维护和实现社会公平和正义,涉及最广大人民的根本利益。”[2] 温家宝总理在十届全国人大五次会议中外记者招待会上回答记者提问时也指出:“要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利 ,推进社会的公平与正义。”[3]可见 ,表现为经济、 社会层面的民生问题 ,也与一定时期的社会公平与正义密切相关。我国正处在从初步小康向全面小康社会过渡、 从生存型社会向发展型社会转变的关键时期。在这个过程中 ,以人的全面发展为目标,必须关注时代所催生的民生问题,满足普通民众的基本公共需求。现实情况表明, 广大社会成员公共需求呈全面快速增长的趋势。因此 ,尽快建立社会主义公共服务体制 ,提供有效的公共产品和公共服务 ,是新阶段解决社会矛盾的内在要求。在社会转型的关键时期 ,相当多的社会矛盾和问题都在不同程度上与公共服务短缺相关联。随着社会主义市场经济体制的初步形成和不同利益主体的出现 ,合理的、 正当的利益表达和民生诉求日益彰显。 　　胡锦涛总书记指出改善民生，首先要关注民生、了解民生。各级领导干部要树立“民生问题无小事”的观念。《辞海》 中对于“ 民生”的解释是“ 人民的生计”,是一个带有人本思想和人文关怀的词