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和谐党群关系利益视角分析 　　[摘 要]分析当前党群关系中存在的问题及特点，可以看出党群关系的实质是利益代表关系，利益整合是代表群众利益的新要求。建设和谐党群关系，必须确立以“利益代表”为导向的总体思路，落实科学发展观，通过利益整合来密切党群关系。 　　[关键词]科学发展观；和谐社会；党群关系；利益代表 　　[中图分类号]D26 [文献标识码]A 　　[文章编号]1002-7408(2007)01-0012-03 　　 　　一、当前党群关系中的不和谐因素及其特点 　　 　　1、党群关系中不和谐因素的表现 　　随着利益关系的调整，党群关系中的不和谐因素主要表现为： 　　在经济领域，人民群众之间利益矛盾突出，除了不同产业、行业、地区收入差距矛盾外，还出现了一些靠钻制度和政策空子的先富者以及靠非法牟利、权钱交易的暴富者，他们与劳动群众的收入形成了强烈反差，使广大群众特别是那些低收入者产生被剥夺感和不公正感。这些情况使各种不安定因素增加，部分群众甚至把不满的矛头指向了社会主义和党的领导，提出了改革开放代表谁、依靠谁、为谁谋利的问题。 　　在政治领域，反腐败效果与人民群众的期望还有差距。腐败现象还出现了一些新的特点：由个人犯罪到组织犯罪增多；由低素质人员犯罪到名人和中高级领导干部犯罪增多；由简单、落后手段到复杂、隐蔽、智能型犯罪增多；由境内犯罪到与境外相互勾结犯罪增多。同时，依法治国对党的领导方式和执政方式提出了新的要求，处理好依法治国与以德治国的关系，进一步协调党群关系，也作为一个重大课题摆在了党的面前。 　　在社会生活和思想文化领域，由于社会发展道路的曲折性以及初级阶段经济成分的复杂性，使一些人对社会主义前途产生模糊认识，甚至把社会主义改革实践错误地理解为搞“中国特色的资本主义”，动摇了对党和社会主义的信心。与此同时，追求利益最大化诱发的拜金主义、功利主义、个人主义和自由主义，造成了一种浮躁情绪。尤其是对外开放中各种西方错误思潮以及封建残余思想沉渣泛起，一些人中产生崇洋媚外的情绪和颓废落后的宿命论观点。所有这些都在严重地侵蚀着党联系群众的阵地。 　　 　　2、党群关系中不和谐因素的特点 　　以上问题反映到党群关系中，其矛盾特点就是： 　　第一，党群关系中矛盾的利益性要求更加凸显。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”建国初期，党群关系中的政治和思想感情因素相对多一点。群众往往喜欢纵向比较，即跟自己的过去比。现在随着利益分化，群众更真切地意识到自己的切身利益，更多倾向于横向比较，即和同时代的不同人比，敢于公开直接地表达利益要求了。“肉多了”，但“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的也多了，党群关系中利益矛盾特别是分配上的矛盾大大增加。 　　第二，党群关系中矛盾的群体突发性逐渐增多。社会转型期，影响党群关系的问题往往带有普遍性，涉及到很多人切身利益，极易在一些人的组织串联或煽动下，酿成群体性事件。加之社会转型期人们心理焦虑因素增多，行为非理性化倾向明显，一旦发生矛盾，群众情绪容易失控，往往恶化为过激行为，甚至酿成社会局部骚乱，破坏安定团结的政治局面，影响党与群众之间的正常关系。 　　第三，党群关系中矛盾的冲突强度在增强。随着收入差距的扩大，群众之中不平衡情绪积怨加重，党群关系的冲突强度在增强。在近年发生的一些严重性事件中，不少肇事者认为“找企业不如找政府，找政府不如堵公路上铁路”，动辄封桥堵路，静坐示威，冲击党政机关，要挟党委和政府，甚至出现打、砸、抢、烧等犯罪行为，意在把矛盾推向社会，扩大事态，丑化党和政府形象，激化党群对立。 　　第四，党群关系中矛盾的发展趋势更加复杂多变。一是矛盾成因更加复杂。往往既有历史原因、利益原因，也有处理不当的原因；既有群众要求合理的一面，也有群众对党的政策不了解、不理解的一面；既有传统文化积淀与现代文明冲突的一面，也有计划经济时代形成的思维定势与市场经济、民主政治建设不相适应的一面。二是矛盾主体外延进一步扩大。一些事件的参与主体由农民、下岗职工、离退休人员，逐步扩大到在职职工、私营个体业主，甚至还有干部、教师、学生等。相近的地缘和血缘、共同的利益和情感往往将相关群体聚集起来，现代化通讯、交通又增加了联系的便利性。三是矛盾处理起来更加困难。特别是黑、恶势力的卷入，以及国际敌对势力的蓄意煽风点火，导致解决党群之间存在问题的难度加大。 　　 　　二、建设和谐党群关系必须发挥党的利益代表功能 　　 　　1、和谐党群关系的实质是利益代表关系 　　从政党理论的一般原理分析，在执政条件下，党群关系归根结底反映的是利益代表关系。 　　首先，这是由政党的本质特性和作用决定的。政党是联系群众与政权的桥梁，是人民控制监督政权之手的延伸。任何政党，它要生存和发展，必须获得本阶