哈尔滨市健全留守儿童关爱服务体系对策研究.docVIP

哈尔滨市健全留守儿童关爱服务体系对策研究 　　摘 要：近年来，国家非常重视农村留守儿童问题，相继出台了一系列政策法规，为地方健全留守儿童关爱服务体系指明了方向。从哈尔滨市建设农村留守儿童关爱服务体系的主要做法出发，归纳和总结了哈尔滨市建设农村留守儿童关爱服务体系中存在的现实问题，并针对问题提出了一些合理化建议，力求健全政府主导、社会参与、家庭尽责的农村留守儿童关爱服务体系。 　　关键词：留守儿童；关爱服务体系；农村 　　中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）09-0102-02 　　在加强和创新社会管理、建设美丽中国的时代背景下，关爱农村留守儿童是全社会义不容辞的责任。农村留守儿童这一特殊群体是伴随着工业化和城镇化的不断推进、经济社会转型而出现的。加快构建以政府为主导、社会和各部门参与、家庭监护到位的关爱服务体系，是保障农村留守儿童生存发展的现实需要。近年来，哈尔滨市随着城镇化进程的不断加快，现有的农村留守儿童关爱服务体系存在的问题日益凸显。如何解决这些问题，理应成为哈尔滨市有关部门今后工作的重点，从而为黑龙江省农村留守儿童健康成长创造良好环境和必要条件；为健全哈尔滨市农村留守儿童关爱服务体系贡献力量。 　　一、哈尔滨市建设农村留守儿童关爱服务体系的主要做法 　　据不完全统计，哈尔滨市现有农村留守儿童6.1万人左右，占哈尔滨市四分之一左右，主要分布在巴彦、五常、双城、宾县、尚志、依兰等地。近年来，哈尔滨市高度重视农村留守儿童这一特殊群体，将农村留守儿童工作纳入经济社会发展总体规划和重点民生项目；并在健全农村留守儿童关爱服务体系方面进行了积极的探索实践，针对留守儿童面临的突出问题，出台了一系列政策措施，在探索留守儿童关爱模式、构建关爱服务体系建设方面积累了宝贵经验，取得了良好效果。 　　（一）打造关爱服务品牌，为留守儿童送“关爱” 　　近年来，哈尔滨市在打造农村留守儿童关爱服务品牌方面做了很多工作，取得了一定的成绩。有关部门按照引导全社会长期关注留守儿童需求的工作思路，精心谋划、努力打造社会认同、群众认可的服务品牌。如哈尔滨市妇联连续两年开展“爱心妈妈”捐助留守儿童每天一杯奶活动，向社会招募2 400名爱心妈妈，出资为留守儿童每天提供新鲜牛奶。“爱心妈妈”品牌项目已入围第三届中国公益慈善项目实施类百强名单。通过这样一些活动，哈尔滨市的农村留守儿童体会到全社会的“关爱”，为哈尔滨市打造关爱服务品牌贡献了力量。 　　（二）夯实关爱服务阵地，为留守儿童送“服务” 　　哈尔滨市针对农村留守儿童服务阵地相对较少的现状，有关部门多方募集资金，采取自建、联建等方式，注入资金84.02万元，在全市创建儿童之家37个。其中，省、市妇联共建省级儿童之家13个，募集社会资金建立市级儿童之家24个，均按标准化“儿童之家”配备了硬件设施、课外读物和文体活动用品，由各社区妇联负责日常管理，向社会招募800余名志愿者，定期组织开展寓教于乐、丰富多彩、益于身心健康的关爱活动。道里区妇联在区委、区政府的大力支持下，筹资35万元，项目化推进建设13所留守（流动）儿童之家，工作经验被收入《全国妇联儿童工作示范集锦》。南岗区花园街道繁荣社区留守儿童之家着力解决社区留守流动儿童校外时间关爱缺失、管护缺位等问题，开展了留守儿童家长学校、四点半课堂、心理辅导等八个专项服务，为社区留守儿童营造健康向上、快乐成长的温馨家园。 　　（三）举办关爱服务活动，为留守儿童送“温暖” 　　哈尔滨市领导和社会各界都非常关注农村留守儿童，特别是每年“六一”儿童节，市里主要领导都参加留守儿童专题庆祝活动，看望留守儿童，送去节日礼物。同时，市妇联、关工委、卫生局、科技局等部门发挥各自职能优势，组织健康义诊、心理咨询、科技体验活动。按照“给关爱，给亲情，育新人，促和谐”理念，动员社会各界热心人士当代理妈妈或知心哥哥（姐姐），为农村留守儿童营造温馨的成长环境，为他们找到“家”的温暖。 　　（四）开展精神抚慰疏导，为留守儿童送“文化” 　　哈尔滨市农村留守儿童由于缺少父母的陪伴，一般都缺少精神慰藉。为此，有关部门把满足留守?和?精神文化需求摆在重要位置，在全市每个“儿童之家”都建起爱心书屋，配备儿童图书，使“儿童之家”真正成为留守儿童学习娱乐、健康成长的新乐园；在香坊区香和小学成立了市妇联留守儿童合唱团，并积极创造演出机会，百余名留守儿童在合唱团中提升自我、增长见识；与哈尔滨师范大学音乐学院联合举办关爱留守儿童慈善音乐会，所得善款全部捐赠给留守儿童。通过以上活动，使留守儿童精神上得到了抚慰，为他们的健康成长提供了精神文化食粮。 　　二、哈尔滨市建设农村留守儿童关爱服务体系存在的问题 　　（一）部门协调机制不健全 　　目前，哈尔