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哈尔滨市新旧城区互动发展问题与对策 　　[摘要] 本文深刻阐述了新旧城区互动的内涵，以及新旧城区互动发展对哈尔滨市社会发展的重要性。并针对全市新旧城区在优势互补、协调发展等方面提出几点建议。为哈尔滨市城区互动发展提供了理论依据，同时为全市的经济社会发展提供了新的思路。 　　[关键词] 新旧城区 互动发展 问题对策 　　 　　哈尔滨市作为黑龙江省的政治、经济、文化中心，是我国重要的老工业基地城市，在全省区域经济体系中具有举足轻重的作用。作为一座正在积极寻求发展的省会城市，哈尔滨也面临着“成长的烦恼”：一方面，随着城市发展框架的迅速拓展，哈尔滨市形成了8个新旧城区的格局，旧城区面临着人口众多、公用设施人均占有量小、企业用地逐年减少等问题；另一方面，随着哈尔滨成为老工业基地的重点改造城市，以及哈大齐工业走廊的核心城市，哈尔滨新区成为越来越多开发商投资的热点。形成了哈尔滨城市内部区域发展不平衡，差距过大，对城市的整体快速发展和社会稳定带来了负面影响。构建哈尔滨新旧城区间经济良性互动、多元互补协调发展，是加快实现哈尔滨大都市圈发展战略的重要策略，是顺应哈尔滨市经济快速发展的趋势，具有重要的战略意义。 　　 　　一、哈尔滨市新旧城区经济互动的基础 　　 　　2004年以前，呼兰、松北和阿城作为哈尔滨的卫星城市和市管县，都和哈尔滨市城区在各个方面有着广泛的联系，地理位置比邻，经济相连、文化和习俗相通。经过2004年和2006年的两次调整，呼兰、松北和阿城正式划归哈尔滨市行政区，成为真正意义上的“一家人”，更加具有城区间经济互动发展的历史和现实条件。从城市内部的区域经济发展角度分析，城市内部区域差距是经济发展中的必然现象，若能将这种差距控制在稳定发展所能承受的范围之内，则不会阻碍城市经济的全面发展，若能协调好这种差距，则能推进哈尔滨市经济全面快速的发展。哈尔滨市内部新旧城区形成经济互动关系，凭借各自独特的经济地理位置和资源优势，构建全市优势产业的集聚效应，为哈尔滨市优势互补、协调发展提供了现实的条件。 　　哈尔滨市现有的八个区中，有五个区是由原来的七个旧城区合并而成的，另外三个是规划进来的新区。从历史上看，五个旧城区作为哈尔滨市原有的城区，一直是国家投资比重较大的城区。在总体规划和经济发展战略上有较高的可调性和互动性，同样也具有空间上产业集聚的优势条件。松北、呼兰和阿城作为新进的城区，虽然已经拥有了各自的优势产业，但是由于政府给予的政策、投资等方面的差异，使得三个新城区与旧城区在交通、资源、资金和技术等领域相互联系较少，造成互动性比较薄弱。 　　八个城区均为综合性城区，产业门类齐全，产业关联度高，资金丰富，基础设施完善，技术雄厚，城市化水平高于全国平均水平。南岗区作为哈尔滨市中心城区，有很强的集聚效应和辐射功能，拥有以秋林为中心的特色商业街区，拥有以国际体育会展中心、红博商城、黄河公园等组成的会展经济核心区、拥有以老哈军工、游乐园、文庙、极乐寺、普照寺、老巴夺等组成的文化中心区，还拥有由哈西服装城、哈达果品批发市场为依托的商品物流集散区。区内文化、教育、科技资源十分丰富，历史积淀深厚，在设施、人才等方面独具优势，还是哈尔滨市铁路和公路的主要交通枢纽。南岗区经济的主要特征是：现代服务业集聚发展，城市设施配套完善的中央商务区形成全省生活消费品的集散中心，高科技成果产业化示范基地和高新技术企业培育基地，成为地方经济与大专院校、科研院所经济结合的窗口。道里区作为哈尔滨市政治中心，区位优势十分突出，道里区是哈尔滨市政治、经济、文化、交通中心，是哈尔滨南北联系的重要纽带。空港优势，道里区地域内的太平国际机场是全省唯一的国际航空港，是人流、物流出入东北北部的空中门户。背靠松花江黄金水道，拥有哈尔滨最长的景观岸线，“两湖一河”点缀贯穿，上风上水，环境优越。道里区充分融合了西洋文化、宗教文化、社会风情文化、现代文化等具有多元文化相互融合的城市文化特色，中央大街是集中体现哈尔滨欧陆风情的标志性街区，除了俄罗斯文化外，还有许多犹太遗存，也是中国冰雪艺术的发源地。面积为12.6平方公里的哈高开区迎宾路集中区坐落在道里区，对道里区高新技术产业的发展具有较大的辐射和带动作用。道外区作为哈尔滨最古老的城区，有很深的文化底蕴，哈尔滨关道、逛老城、观清真寺、天恒山等旅游资源。先锋路汽车品牌一条街新引入天泗丰田、本田、路虎等10余家汽车品牌专营店，使汽车一条街更趋规模化、集群化。以飞达板材为龙头的板材一条街，以太古陶瓷为龙头的太古街陶瓷一条街，以五道街为中心的建设五金批发一条街，以红旗家具城、美居灯饰城、黎华家具城为半径的家具、灯饰区域，以北环路为中心的灯饰一条街，以承德广场为中心的皮草一条街规模不断扩大，与专业市场相配套，成为哈尔滨市重要生的产物资集散地