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哈尔滨市民营农业科技机构发展存在问题及对策 　　摘 要：文章通过深入分析哈尔滨市民营农业科技机构发展现状、特点及所起的作用，总结出其在融资渠道、队伍结构、政策环境、内部管理等方面存在的问题，并结合农业科技创新平台基地建设，从健全农村金融服务体系、加大政策扶持力度、建立完善农村科技人才培养和引进机制、完善科技创新推广服务体系等四方面提出促进民营农业科技机构发展的对策建议。 　　关键词：民营；农业科技；发展；问题；对策 　　近年来，哈尔滨市民营农业科技机构快速发展壮大，已成为哈市农业科技战线上一支不可或缺的力量，在农业科技创新体系中的作用不断增强。民营农业科技机构的发展，搭建起科技与农民对接的直通车，促进农业科技与生产应用的紧密结合，提高了农业生产的科技贡献率。 　　1 哈尔滨市民营农业科技机构发展情况 　　民营农业科技机构主要指非政府投资的，从事农业新技术应用研究、新品种引进与培育、农业新产品开发及适用先进技术推广应用、咨询、服务、培训的机构。他们中有一部分已在在工商、民政或科技、科协等部门登记注册的，按照“自主经营、自筹资金、自负盈亏、自我发展”的机制运行。民营农业科技机构随着农民组织化程度的提高而迅速发展，因区域特色经济或农业龙头企业发展的需求而不断壮大，其发展主要以农民专业合作社、产业行业协会和农业龙头企业为依托，受当地的县域经济的发展、种植结构、区位条件、自然资源、农业产业化程度及当地政府的鼓励、引导、示范等外部环境因素影响。 　　据不完全统计，目前，哈尔滨市民营农业科研所达到80余所，农民专业合作社4000余个，农业行业协会50余个，专兼职从业科研人员达到500多人。研究领域已涵盖农牧渔等各方面。现有民营农业科研所在哈市八区十县的发展分布并不平衡。其中，阿城区有12所，主要集中在蔬菜育种、水产养殖等领域。尚志12所，主要集中在特色农业、食用菌、蔬菜育种和中药材等领域。五常10所，主要集中在水稻育种和病虫草害防治等领域。双城4所，主要集中在玉米育种培育行业。巴彦6所，主要集中在玉米、大豆和特色农作物育种培育行业。宾县5所，主要集中在玉米育种、养蜂技术等领域。 　　民营农业科技机构的兴起改变了单一的由国家办科研的局面，已成为国有科研机构的有益补充，是哈市农业科技创新体系不可忽视的重要组成部分，在农业科技推广和成果转化方面发挥着不可替代的作用。 　　1.1 民营农业科技机构是良种良法技术创新平台 　　民营农业科技机构的创办者主要是种养殖大户、科技致富带头人、农村民间的“土专家”、“田秀才”等，他们在一没有国家科研立项、二没有政府科研经费支持的情况下，克服种种难以想象的困难，做出了同体制内农业科研工作者一样不凡的科研成果，为农业和农村经济发展做出积极贡献。他们是土地的主人，对土地的感情最深、了解最透。他们不仅是勤劳致富、推动产业发展的带头人，而且是科技创新的先行者、实践者、创造者、传播者。他们扎根基层、贴近三农，科研选题方向与农业生产一线需要无缝对接，针对性和实用性都很强，满足农业生产现实需求，有力促进了科技创新、技术推广与农业生产的有机结合，有效地解决了国有科研机构科研与生产脱节的“两层皮”问题。他们通过多年的农业生产实践，摸索总结出了许多行之有效的新方法、新技术、新品种，其研究项目往往能对农民增产增收产生直接有效的影响，示范作用和辐射带动能力比较强。 　　1.2 民营农业科技机构是发展特色农业的助推器 　　民营农业科技机构针对地方特色优势资源，研制开发出具有良好市场前景的新品种、新技术，对地方特色优势资源的保护与开发、地方特色优势产业的培育与发展都起到了积极的推动作用，从而加快哈尔滨市特色农业产品产业化进程，将资源优势转化为产业优势，做大做优特色产品，有效地发挥起联结农户、企业、科技与市场之间的纽带作用。 　　1.3 民营农业科技机构是农村科技示范推广服务的基地 　　民营农业科技机构的科技人员是农村农技推广队伍的中坚力量。他们在田间地头、牛棚猪舍手把手向农户传授各种农村实用技术，帮助农民解决生产实际问题，能为农民提供高效便捷、简明直观、切实管用的科技服务，建起科技与农民对接的直通车，提高了农民生产的科技含量，有助于建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广机制。从而增强了基层农技推广服务能力，提升了农业科技成果的入户率、到位率和覆盖率，是解决农技推广“最后一公里”、技术转化“最后一道坎”问题的一条有效途径。 　　2 存在的主要问题 　　哈尔滨市民营农业科技机构虽然保持了较好的发展势头，在农业科技创新和技术推广过程中发挥了积极作用，但整体上仍处于数量少、规模小、发展慢、创新能力弱、科研水平低的发展阶段，仍有许多亟待解决的问题摆在我们面前。 　　2.1 农业科技研发的经