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哈尔滨市社会安全建设几点思考 　　摘要:哈尔滨市要全面实现小康社会的目标,需要安全的环境作保障。近年来,在市委、市政府的领导下,哈尔滨市社会安全建设取得了丰硕成果,但也存在一些不容忽视的问题,这些问题制约了哈尔滨市经济和社会的发展。本文从哈尔滨市的实际出发,运用一些数据列举了哈尔滨市社会安全建设方面的不足,希望能引起有关方面的重视,从而为哈尔滨市建设“三个适宜”现代文明城市目标的实现扫平障碍,并为哈尔滨市社会的大发展、快发展和好发展提供理论支持。 　　关键词:社会安全;建设;思考 　　中图分类号:C915文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)24―0117―02 　　 　　城市社会安全是考察城市发展环境的一个重要因素,建立健全新的社会安全网,既是社会稳定的需要,又是经济改革成功的一个前提。在哈尔滨市建立起一套完整高效的城市社会安全体系,有利于经济社会的全面发展,有利于居民的安居乐业,同时还有利于社会的稳定。本文主要从社会治安、环境污染、生活用品安全、公共安全以及交通事故等方面浅析哈尔滨市在社会安全建设方面存在的不足,针对存在的问题,寻求一些解决的办法,为市委、市政府的科学决策提供理论依据。在写作的过程中,笔者把《哈尔滨市城区居民社情民意综合调查报告》中的一些数据引用其中,这样更具有说服力。 　　 　　一、哈尔滨市社会安全建设的现状 　　 　　(一)社会治安问题有明显好转 　　《哈尔滨市城区居民社情民意综合调查报告》(以下简称为问卷)中涉及了市民对社会治安的总体评价,从市民对社会治安状况的满意度来看,评价均值为3.3,处于一般和较好之间。这从某个侧面反映出哈尔滨市的社会治安状况处于中等偏上,比一般化稍好的程度,社会还比较稳定。但社会治安问题不能掉以轻心,还需要有关部门积极应对。 　　(二)市民关注的几大安全隐患 　　问卷列举出8项容易产生安全隐患的问题,被访问对象根据自己的感受,选择出安全隐患比较大的3个方面,并依据严重性排序。(见表) 　　 　　环境污染成为安全隐患的首选,从三选加权比例看已达到57%,高出第二位近20个百分点。随着哈尔滨市经济社会的发展,环境污染问题愈来愈引起人们的重视。环境污染问题以成为市民关注的最大安全隐患,在“十一五”和更长时期内,哈尔滨市在基本完成工业化、加快推进城市化过程中,污染控制和生态保护的任务更加艰巨,还要面临许多新的环境问题,污染物构成日趋复杂,工业污染仍然突出,生活污染比重上升,环境突发事故和隐患增多,由环境问题引发的社会冲突将会上升或爆发,时刻影响着人们的居住环境和身心健康。特别是松花江水污染,对市民影响极大,市民越来越关注此类问题。 　　交通事故位居安全隐患第二位。近年来,随着城市交通建设速度的加快,哈尔滨市交通状况有了明显的改善,但是随着机动车辆的增加以及市政管网工程的重复建设,交通拥挤状况没有得到根本性解决,致使交通事故时有发生,市民对此忧虑较大。 　　食品、药品安全位居安全隐患第三位。食、用、饮品安全和每个人息息相关,它不仅关系到一个国家、一个地区的稳定,还关系到政府在百姓心目中的形象和威信,因此,政府职能部门应高度重视,积极做好食、用、饮品安全工作,使老百姓吃的放心,用的安心,饮的舒心。此次调查在食、用、饮品安全方面包含了蔬菜、水果、主食、副食、饮料、烟酒、水、电、燃气等9个方面内容。从统计数据看,行业管理的电、燃气、水的安全评价最高,说明哈尔滨市上述三个部门在安全管理、宣传和教育方面做出了很大努力,得到市民认可。而其他各项与市民生活息息相关的蔬菜、水果、主食、副食、饮料、烟酒安全性评价不高,特别是副食品和烟酒的安全评价低,对副食安全的总体满意度最低,因此,政府有关部门应在以上几方面多下工夫,把好食、用、饮品的质量关。流动人口管理、安全事故、群体性事件等影响社会安全与稳定的因素虽然没有受到被调查对象的关注,但是在哈尔滨市构建和谐社会的进程中,也是不容忽视的问题。 　　(三)加强公共危机管理迫在眉睫 　　 　　2005年的松花江水污染事件,给哈尔滨市敲响了警钟,如何提高公共危机应对能力已成为城市迫切解决的一项重大课题。市委市政府成功应对松花江水污染事件检验了哈尔滨市处理公共危机的能力,也在市民心目中确立了一定的威信。国际经验表明,人均国内生产总值在1000―3000美元的区间,是公共安全事故的多发期,工业化、城市化进程的不断加快与公共突发危机管理体系的相对薄弱之间的矛盾越发突出,城市公共安全形势不容乐观。特别是像我国这样一个处在体制转轨、社会转型的国家,发生公共危机的可能性更大。因此,哈尔滨市政府部门在充分认识公共危机特点的基础上,完善现有应急预案,着力提高公共危机处理能力,消除百姓对公共危机的恐慌,保证市民正常的生产、生