城市现行配建停车标准存在问题及启示.docVIP

城市现行配建停车标准存在问题及启示 　　【摘要】建筑物配建停车标准是解决城市停车问题的关键，随着机动车迅速发展，配建停车标准应相应调整。本文以南昌市为例，通过对南昌市现行配建停车标准的分析，归纳出一些编制停车配建标准的思路。 　　【关键词】南昌市;停车;配建标准 　　 　　近年来，随着城市社会经济的快速发展，城市建设用地的迅速扩大，市民对于购车的热情很大，城市机动车保有量大幅度增加，对城市交通带来了巨大的压力。城市配建停车作为城市静态交通重要方面，问题日益突出，成为市民关注焦点，城市交通改善的难点，而城市配建停车标准是造成该现象的重要原因之一。 　　本文以南昌市为例，力图通过对南昌市交通概况、现状配建停车指标的介绍，分析其存在的问题，并提出对编制配建停车指标的一些启示。 　　１．南昌市交通概况 　　南昌是江西省的省会城市。根据统计数据，2003年南昌市机动车总量只有215819辆，2006年为302188辆，截止2009年8月31日，南昌市机动车拥有量已高达420971辆，并在以每年7万辆的速度剧增，其中私人小汽车数量增加成为城市机动化发展的主要增长点。截止2009年，千人拥有率约为85辆/千人。 　　与机动车高速增长相对，南昌市配建停车形势严峻，主要表现在配建停车底子薄，发展也赶不上机动车增长速度。城市的停车发展和设施建设一直没有作为城市重要的基础设施得到充分重视，作为停车泊位供应主体的配建停车设施发展始终处于低水平状态。随着近年机动车数量快速增长，南昌市也相应加大配建停车的发展，但发展赶不上机动车增长，停车配建缺口仍较大。根据统计，截至09年8月，南昌市建筑配建停车泊位102724个，而城市机动车数量高达42万辆，两者需求比高达1:4，配建停车泊位数当前就远不能满足停车需求。由此带来南昌市尤其是老城区机动车辆的停放矛盾日益显著，车辆乱停乱放现象十分明显。 　　2.南昌市现行配建停车标准 　　随着机动化发展所带来城市停车供需矛盾的日益激化，近几年城市的政府和相关管理部门分别结合城市发展过程中不断出现的停车问题，采取了相应的管理措施，并颁布相关的文件来协调和加强建设项目配建停车的发展与管理。2004年，南昌市政府颁布实施了《南昌市城市规划管理技术规定》（以下简称规定），《规定》中对城市配建停车指标提出了较为详细的规定，这也是目前南昌市建设项目停车配建标准主要依据。 　　3.南昌市现行配建停车标准存在的问题 　　3.1机动车配建标准普遍偏低 　　《规定》在2004年编制并颁布，制定时间较早，当时城市机动车整体水平较低，配建标准整体水平也相应较低，对城市机动化发展和机动车拥有增长估计也不足。站在现有机动车发展水平上看，其机动车配建指标总体偏低，无法满足建设项目停车需求，特别是停车需求更大、用地更为紧张的老城中心区内的建设项目。许多建筑项目均出现不同程度的高峰时段停车困难，许多建设项目不得不在使用中不断自行增设停车泊位，致使内部道路、广场、绿地被不断侵占，有时还大量机动车停放在市政道路上，今后这类建筑项目停车问题还将会进一步突显。 　　3.2配建标准缺乏区位差别 　　原有配建停车标准并未引入区位概念，没有体现出城市发展的阶段性和不同区域的停车需求差异。同一城市中，由于土地使用存在性质、功能、区位上的不同，使得各区域在城市的经济结构、生产力布局功能有较大差异，也使得各区域在停车需求方面有所差异。原有的配建停车标准采用“一刀切”的规定，既没有体现交通发展战略的意图，也没有考虑动态交通、静态交通之间的相互协调。 　　3.3配建标准中分类偏少、界定模糊 　　建筑分类反应了不同性质建筑的停车需求差异，是配建停车指标形成的前提，也是保障管理部门规划审批有章可循的必备条件。现行配建指标中建筑物分类相对简单，部分建筑物分类的指导性不强，许多建筑类型缺失。如《规定》仅有居住建筑、公共建筑两类，工业、交通枢纽等均未包括在内，且居住及公共二类中分类也并不合理，容易造成规划管理上的问题，带来执行操作上的不便。 　　3.4基数单位 　　在《规定》中居住类标准的基数单位均采用户，公建类标准的基数单位均采用建筑面积。所有的建设类型均按照户或是建筑面积来配建过于机械，存在一些不合理之处，如学校可以按照师生数或是学生数，影剧院、大型体育场馆可采用座位数，公园可采用用地面积等来进行配建。基数单位的多样化有利于指标分类更为合理，更符合实际的停车需求情况。 　　4.对编制新的城市配建停车指标的启示 　　4.1应从城市整体交通高度出发，保持配建停车标准的前瞻性和一定的超前性 　　对建筑物停车需求的把握，不能停留在现状车辆发展水平上，特别在我国城市化和机动化的快速发展阶段，要充分认识和把握城市车辆拥有发展趋势，要明确城市部分区域现