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城市社区居民参与目标模式现状问题及路径选择 　　摘 要：城市社区居民参与的目标模式是实现参与式社区治理。在社区行政化背景下，居民参与呈现出参与率总体偏低、参与明显不均衡、参与效能不高等问题。为达到居民参与的目标模式，在社区治理视域中，有必要从参与渠道、组织化程度、法律制度、社会资本、福利体系、政府和社区的回应度及效率等方面探讨破解居民参与难题的一般路径。 　　关键词：居民参与；目标模式；社区治理；参与式治理 　　中图分类号：C916 文献标识码：A 　　文章编号：1003―0751(2008)02―0115―04 　　 　　一、参与式社区治理：居民参与的目标模式 　　 　　1.治理、善治与公民参与 　　20世纪90年代以来，国际上开始流行使用治理（governance）来形容现代公共政治和社会事务的管理。治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。［1］公民参与是治理的内在要求。 　　良好的治理即为善治，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理。善治至少应该包括以下基本要素：第一，合法性，即社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态。第二，透明性，即政治信息的公开性。第三，责任性，即与某一特定职位和机构相连的职责及相应的义务