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地方政府融资平台债务绩效评价指标体系构建探讨 　　[摘 要]从现实理论上，分析融资平台债务绩效评价指标体系。对于地方性政府来说，这种融资平台债务绩效评价指标体系，是以政策为基准点，通过相关的债务资金扩张运动，深度掌握债务资金的使用各环节。此外，这种融资平台债务绩效评价指标体系，如果在其实际的运转状态下出现某些操作上的失误，就会直接影响到地方性政府的经济运转。因此，地方性政府要想切实地把握住融资平台债务绩效评价指标体系，就必须从根本上认识到其内在的不利因素，要结合实际的优化融资平台债务绩效评价指标体系，将融资平台债务绩效评价指标体系对地方性政府的不利影响降到最低点。切实地保障社会的经济安全，维护地方性经济的正常运转。 　　[关键词]政府融资平台；债务绩效评价；指标体系构建；深度探讨 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.044 　　地方政府融资平台对应的债务绩效评价系统的优化建设，可以参照其他国家各个项目评价财务绩效的相关方法。借助国际领先的评价系统，并进行适当的改善与创新，更加有力地规避地方政府遭受债务风险。但是，地方政府的融资平台依然是新鲜的事物，从具体的融资方式直至实际的运行过程，与人们日常提及的地方政府债务之间具有较大的差距，不可以运用相同的评价系统。国内外专业的学者研究此种问题的都处于刚起步的时期，并且也并未建立完善的指标评价系统，在此种研究背景下，本文对此问题进行了更加深入的探究。 　　1 综合分析地方政府融资平台债务绩效评价指标体系 　　地方政府融资平台是基于地方性政府机构，运用其职能性作用，通过利用土地占有性导入、财政性拨款、股权投资不动产等，进行政府性融资项目。除此之外，在这种地方性的融资项目中，有着较为严谨的硬性规定，只有个人独资的经营体制企业才可以投入此地方性政府融资平台中。但由于在这种新型的融资平台上，对于地方政府还有着一定的严格要求。除了要应用较为特殊的体系运行方式外，还要结合自身的特点进行优化。但从目前的地方性政府融资平台关于债务绩效评价现状上分析，在地方性政府与企业之间的债务重组分配上还是存在着许多问题。因此，相关人员可以基于地方政府融资平台具体的运转模式，对债务各个层面进行具体的分析。 　　1.1 举借 　　基于地方政府部门融资平台债务举措的角度而言，这与普通政府性的债务资金来源于发行政府债券的形式存在着一定的不同，地方政府部门的融资平台债务资金除了一小部分源自发行“城投债”以外，其他的一大部分都基于政府部门所出具的相关信用担保为基础性保障，通过资产抵押来对银行提交相关贷款政策申请。那么，在这一环节上，地方性政府融资平台债务资金的重点来源就是各大银行中的信贷中心。 　　1.2 使用 　　基于地方政府融资平台债务实际的应用状况而言，与公司债务资金主要使用于公司内部实际经营生产具有很大的不同，因为，对于地方政府融资平台来说，有效地处置与地方性政府有关的项目投资，就是其最主要经营范围，其中尤为重要的是涉及公益性投资项目的实际问题。这就要求地方性政府机构，要充分地行使其在融资平台上的主导性决策权利，充分地利用融资平台中的债务资金。把资金投放的重点放在社会公共建设中，如道路交通建设事业、市政绿化工程事业等，通过对这些公益性事业项目的资金投放，不仅能够促进融资平台经济的加速运转，还能够助力于我国的社会公益事业。 　　1.3 偿还 　　基于政府融资平台偿还债务的实际情况而言，由于融资平台关于债务资金投放环节，对公益性项目的倾向率比重过大，导致项目实际的运转收益无法切实得到保障，从现实的大环境来看，目前的融资平台现金还款来源，除了城市的高速公路与机场建设等外，其最重要的来源是土地折让与政府财政补贴的相关收入。此种具体的财政状态，决策了融资平台债务偿债能力在极大限度上依附于地方政府财政的实力。 　　2 地方政府融资平台债务绩效评价指标体系构建思路 　　2.1 整体评价指标体系的结构设计 　　从地方政府融资平台债务实际的运转特性来讲，通过融合融资平台债务绩效的实际内涵，我们拟以相应的逻辑模型为重点基础，通过从“投入―流程―产出―影响”的思维逻辑对框架的出发点加以分析，以此来设计反映出地方性政府融?Y平台债务绩效。以此，促进评价激励指标的体系在结构上的优化设计。 　　对于实际的地方性政府，融资平台评价债务绩效指标系统的基础性结构设计。在此种指标系统的构建当中，依据融资平台债务绩效产生的整个过程来看，可将指标体系划分成四大类型即“投入―流程―产出―影响”，并融合融资债务绩效的实际内涵，强化内部指标绩效，构建起最有利的依据，为融资平台债务绩效评价指标的进展提供依据性保障。 　　2.2 指标绩效 　　2.2.1 关于资金投入的主要绩效与指标 　　对于资