中国职业观察2012年第3期-北京大学中国职业研究所.PDF

2012 年第3 期 ● 总第十七期 主 编：陈 宇 副 主 编：陈李翔 本期编辑：张 瑜 宋凤霞 版面设计：张彦菲 编委成员：王明舰 李 杰 宋凤霞 陈 宇 陈 敏 陈李翔 陈孟锋 张 瑜 指导机构：北京大学管理科学中心 联系邮箱：janny822@ 官方网站： 官方博客：/ciorpku 推进我国实施绿色就业战略 马永堂1 摘要：随着我国经济发展方式的转变和产业结构调整的逐步深入，我国绿色 经济也有了较快的发展。绿色就业既是绿色经济发展的产物，也是推动绿色经济 发展的重要动力。绿色经济具有广阔的可持续发展的空间和潜力，蕴藏着大量的 新的就业机会；同时又能强力推动技术进步和产业升级，促进劳动环境和就业条 件的不断改善，并能加快劳动者技能水平和综合素质的提高，使全体男女劳动者 逐步实现充分、公平、有尊严和保障的体面就业。为加快推进我国绿色就业战略 的实施，文章借鉴国际有益经验，并结合我国实际国情，从九个方面提出了具体 的对策建议。 主题词：推进 我国 实施 绿色就业 战略 1人力资源社会保障部国际劳动保障研究所研究员；中国就业促进会专家委员会特聘专家、研发室主任; 国家 级创业型城市评估专家组成员。 1 2012 年第3 期 ● 总第十七期 2012 年第3 期 ● 总第十七期 中央关于制定“十二五”规划的建议提出：“树立绿色、低碳发展理念”、“加 快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费方式，增强可持续发展能力”。胡 锦涛总书记在今年中央经济工作会上的讲话中又明确提出：“强化节能减排和应 对气候变化，大力发展绿色经济”；温家宝总理也在讲话中强调：“要做好节能环 保，生态建设，应对气候变化方面的工作。”近日，国务院下发了《关于印发“十 二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26 号），对“十二五” 期间节能减排的工作目标、任务、责任和实施措施，做了全面部署和安排。因此， 发展绿色经济已成为我国经济社会发展的重要战略组成部分，并有了实质性的启 动和进展。为适应绿色经济的发展，加快推进绿色就业发展，已成为我国当前和 今后一个时期的一项重要任务。 一、绿色就业的概念及范畴 (一)绿色就业的概念 国际劳工组织和联合国环境规划署在2007 年的《绿色工作全球 倡议》中，把绿色就业的概念描述为：绿色工作是指那些可以减少企 业和经济部门对环境的影响，最终实现可持续发展，同时又符合“体 面劳动”的工作，主要包括保护生态系统和生物多样性的工作；通过 高效的策略减少能源、材料和水消耗的工作；经济低碳化的工作；最 大限度地减少或者避免产生各种废弃物和污染的工作。 参考国际上的绿色就业概念，结合我国实施建设资源节约型和环 境友好型社会发展战略的实践以及国内有关专家的研究成果，我国绿 色就业的概念初步界定为：绿色就业是指在应对气候变化和促进经济 模式向绿色、低碳转变过程中，在生产、流通和消费领域采用低碳环 2 2012 年第3 期 ● 总第十七期