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在校大学生教育救助中问题及相应对策 　　【摘要】本文阐述了教育救助在高校实施过程中的现状，总结产生的问题，在此基础上分析问题的成因，并提出相应对策。笔者认为应从完善立法、建立覆盖全面的信息网、取消评定时对大学生成绩等方面提出的附加条件以及注重实际操作中的细节等方面进行改进，最大程度地实现教育救助对在校大学生的帮助作用。 　　【关键词】大学生教育救助对策 　　【中图分类号】G467.8 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）02－0052－02 　　 　　当前世界各国都把机会平等的观念引入教育当中，教育救助被许多国家以法律的形式固定下来，各国都采取一系列助学措施，使贫困家庭的子女都能有机会完成学业。我国的教育社会救助对贫困家庭和贫困地区在义务教育阶段的学生提供了教育救助，在一定程度上保障了贫困学生受教育的权利，但在高等教育阶段，针对在校大学生的教育救助仍存在许多问题需要面对和解决。 　　一 在校大学生教育救助现状及问题 　　1．在校大学生教育救助的现状 　　我国《高等教育法》第五十四条及第五十五条规定高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费。家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费。国家设立奖学金，并鼓励高等学校、企事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人按照国家有关规定设立各种形式的奖学金，对品学兼优的学生、国家规定的专业的学生以及到国家规定的地区工作的学生给予奖励。国家设立高等学校学生勤工助学基金和贷学金，并鼓励高等学校、企事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人设立各种形式的助学金，对家庭经济困难的学生提供帮助。目前，我国高校基本形成了以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主的帮助贫困生的政策体系。 　　根据目前多数学校采用的方法，具体救助方式主要有：国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、学费收入资助制度、困难学生饮用水、洗澡、电话补助政策，生活物价补贴。 　　其中，根据国家励志奖学金按照每人每年5000元的标准，用于资助高校全日制本、专科学生中品学兼优的家庭经济困难学生。国家助学金则是主要资助家庭经济困难学生的生活费用开支。国家助学金的平均资助标准为每生每年2000元，具体标准在每生每年1000～3000元范围内确定，可以分为2～3档。中央高校国家助学金分档及具体标准由财政部商有关部门确定，地方高校国家助学金分档及具体标准由各省（自治区、直辖市）确定。国家助学贷款是对在校家庭困难学生实行贷款贴息，此外高校从学费收入中提取10%的经费，用于对在校家庭经济困难学生开展校内奖助学金和特殊困难补助，包括：减免学费、国家助学贷款风险补偿、勤工俭学、校内无息贷款等（北京市相关社会保障政策―教育救助）。根据各地实际生活水平和财政状况，部分地区高校还会为困难学生提供饮用水、洗澡、电话补贴和生活物价补贴。 　　2．在校大学生教育救助存在的问题 　　（1）享受人数较少，救助金额较低。国家励志奖学金每人每年5000元，这些钱基本够学生交学费，而生活费仍需自己筹措。并且申请国家励志奖学金的条件较严格，除了身为学校认定的家庭经济困难学生之外，还需符合评定的其他条件，例如：获得两次优秀学生一等奖学金，获得一次优秀学生二等奖学金、获得省级及以上级别的奖励表彰等，实际上最终可以获得奖学金的人数很少。 　　国家助学金方面，以北京地区为例，国家助学金一等每人每月320元、二等160元，全年按10个月计发。而笔者所在华北地区某高校的助学金金额为一等每人每月300元，二等200元，三等100元，同样是全年按10个月计发。比例则控制在班内人数的15%～20%。笔者所在学校学生多来自省内各县乡，学生家庭条件状况一般，每年都有一部分贫困学生拿不到助学金，需要自己通过老乡、朋友等关系或者是通过网络找兼职。但这样一来，他们的学习时间就受到影响，经常会对学习成绩造成负面影响。 　　（2）救助对象认定时存在不合理现象。第一，存在虚假证明。社会救助作为社会保障体系的一部分，属民政部门的工作范畴，而教育救助又归属教育部门负责，没有部门间相关职能的整合。一些学生在申请救助时，需要获得当地民政部门的认定材料，两部门沟通不足，信息没有共享，虚开证明材料的现象屡见不鲜。第二，基于优秀的评定原则远离了政策制定的初衷。几乎所有的救助对象在申请奖学金、助学金时都需要学业成绩以及综合成绩优秀。这种基于优秀的审查条件实际上对贫困学生是一种压力和负担。贫困学生需要在平时省吃俭用，兼职赚钱的同时抓紧自己的学业，并积极参加各种学生或学术活动，这是非常辛苦的。许多不需要为生活发愁的学生会比他们有更多的参加活动和学习的时间，这就意味着，在这些条件的评定时，贫困学生会处于竞争中的劣势地位。第三，部分认定细则已经不符合现实。目前每个学校