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城市生态规划存在问题及对策 　　摘要：城市生态规划就是以人与自然整体和谐的思想为基础，对城市的结构功能、资源利用、生态关系进行社会、经济和自然的整体协调发展的调控。城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，也是城市建设的管理依据。结合城市规划的现实情况，分析了目前我国城市规划管理存在的问题，并提出解决对策。 　　关键词：城市；生态规划；问题；对策 　　Abstract: Urban ecological planning take the ideological of the harmony between man and nature as a basis, take the overall coordination of the social development, economic and natural regulation for the citys structure and function, resource utilization, ecological relationship. Urban planning is the objectives and plans of a certain period of urban development; it is the urban construction management basis. Combined with the reality of urban planning, this paper analyzes the current problems in China’s urban planning and management, and proposes countermeasures.Key words: urban; ecological planning; problem; countermeasures 　　 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　城市生态规划是目前我国人居环境规划领域的研究热点之一。不过，在城市规划学界，关于城市生态规划的内涵、其与城市规划的关系、城市生态规划的编制内容及程序等，都存在着一定的争议，在我国城市生态规划过程中也存在着一些问题。从立足于生态学发展趋势、立足于中国国情、立足于生态规划与城市规划的结合、提高城市生态规划科学性等方面，对城市生态规划若干问题进行探讨。 　　1、目前我国城市规划管理存在的问题 　　1.1 规划编制主体多，规划区重叠。从的规划结构来看：总体规划――分区规划――控制性详细，城市总体规划下一层次是分区规划，再由分区规划具体指导控制性详细规划编制。原则上，上级规划划定的规划区包括下级规划时，下级规划不再重新划定。但由于现行规划管理的体制尚不统一，市、区、镇各级均可设规划管理部门，出现各自为政的现象。城市和建制镇需要编制城市规划，集镇和村庄需要编制村镇规划，所以市、镇、集镇和村庄均在编制不同的规划，再加上各类园区，产生了各个层次规划之间的矛盾。各编制主体各自编制了总体规划、控制性详细规划与城市的分区规划在规划边界、基础设施配套、道路交通、生态廊道控制等方面存在矛盾，导致总体规划意图难以在控制性详细规划中具体落实。 　　1.2城市规划结构不合理、用地效率低。大多数城市更注重经济的增长、而忽视城市环境质量的提高，表现在工业用地比例偏高，公共绿地及公共配套设施用地比例偏低；过分追求超大马路、大广场，在城市路网结构中，主次干道的比例偏高，支路严重不足，路网结构不合理，造成城市交通拥堵。同时，由于城乡体制的制约使城市和镇村各自为政，土地利用呈现散乱、无序的状态，土地开发处于粗放式经营状态，土地利用率低，土地资源的浪费现象较为严重。 　　1.3缺少传统特色。我国城市规划雷同化情况严重，无论新城规划还是旧城改造都难以寻找到城市自身的传统文化特色，缺乏自己的个性。在城市发展规划热潮中，全国大部分城市忽略、无视自身文化传统，把“现代化大都市”、“区域中心城”等当成规划目标，再加上千篇一律的“商业一条街”、“步行街”等，致使城市规划严重脱离城市自身特色，完全抛弃了自己的传统文化，结果造成城市文化连续性的中断。然而我国许多城市规划缺乏连续性，使文化传统特色在与商业文明的对决中完全处于下风，使得城市发展特色乏善可陈。 　　1.4缺乏公众参与。在城市规划管理中，规划工作从立项到执行管理、监督的全过程，均由城市规划行政主管部门一手操作，几乎没有公众参与介入。随着我国的社会主义市场经济体制的逐步建立和政治民主化的趋势，政府开始给予公众参加城市规划的权利，并将这种权利以法律的形式加以确定。然而，我国原来的城市规划法规，对公众参与规划的对象、机