上海郊野公园空间定位和实施路径.PDF

上海市郊野公园规划建设与展望 上海市规划和国土资源管理局 顾守柏 2018年6月 内容提要 Part1. 土地整治概念 Part2. 上海实践 Part3. 新时代新要求 Part4. 新坐标新定位 Part1 土地整治概念 土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用 以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提 高土地利用效率的活动。包括农用地整理、建设用地复 垦、未利用地开发、市地整治等类型。 ——全国土地整治规划(2011 ～2015年) 土地整治的政策基础 基本农田保护 土 土地征收制度 耕地保护 制度 地 制度 城 管 占补平衡制度 乡 理 建 三 用途管制制度 设 大 用 核 地 心 增 制 减 计划管理 挂 度 有偿使用制度 钩 立足土地管理相关核心制度，随着土地利用核心矛盾的变化及土地整治 探索实践活动的不断开展，整治目标趋于多元，整治形态发生演变。 时代在变 整治在变 土地整治 土地整治 土地整治 土地整治 1.0 2.0 3.0 4.0 以补充耕地 耕地数量 耕地数量、质量、 数量、质量、资源、 为主要目的 质量并重 生态三位一体 生态、人文五位一体 Part2 上海实践 1995年，奉贤县 提出“三个集中”策略 2000年，开展了以农村居民点整治为主的“宅基地置换”探索 2008年，城乡建设用地增减挂钩政策 1994年 2010年 初步探索阶段 至今 快速发展阶段 2