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地方性高职院校服务地方城市建设意义与现状分析 　　摘 要：本文以威斯康星思想为依据分析了地方性高职院校服务地方城市建设的重要意义，以四川成都为例，对成都市地方性高职院校服务成都城市建设的现状进行分析和探索。 　　关键词：地方性；高职院校；城市建设 　　在大学发展的过程中，其履行的社会职能共经历了“培养人才的一元职能”、“培养人才与科学研究的二元职能”和“培养人才、科学研究与社会服务的三元职能”三个发展阶段[1]。1904年，查理斯?范海斯在担任威斯康星大学校长期间提出了著名的威斯康星理念，也就是要将大学视为一个社会服务的机构，将其资源和功能都直接用于解决社会公共问题和为社会服务，强调大学应具备培养人才、科学研究和社会服务三元职能。 　　一、地方性高职院校服务地方城市建设的重要意义 　　（一）服务地方城市建设，是地方性高职院校履行大学职能的本职诉求 　　高职教育作为一种从传统高等教育分离出来的教育类型，到目前经历了三个阶段：一是明确发展方向，确定类型结构；二是构建职业教育体系，扩大办学规模；三是提高教育质量突出高职特色[2]。目前，我国高职院校已占全国高等院校的59%，从行政管理体制角度可以简单划分为部（委）属高职院校和地方性高职院校。借鉴威斯康斯思想的“大学的边界就是州的边界”这一理念，作为经费来源、学校用地等资源多是来源于地方政府的地方性高职院校，就更应该适应并服务于地方城市建设和发展，尽其应尽的责任和义务。教育部2015年11月出台的《高等职业教育创新发展行动计划》（以下简称《创新行动计划》）中就明确要求“服务发展的能力进一步增强”，所以地方性高职院校服务地方城市建设，既是在履行高职院校作为大学之列的基本职能，也是在彰显自身价值。 　　（二）服务地方城市建设，是地方性高职院校实现自身发展的理性诉求 　　地方性高职院校服务地方城市建设是高职院校自身的内在属性，也是实现自身发展的迫切需要。以成都职业技术学院为例，该校是由成都市人民政府主办的全日制普通高等职业院校，是由原成都市新华职业高中和原成都市旅游职业学校两所职业高中合并而成。学校以“成都服务，服务成都”为立校宗旨，以“校地融合、校企共生、协同育人”为办学模式，短短几年时间就发展成为省级示范性高职院校，并于2012年成功步入国家示范（骨干）高职院校行列，成为教育部高职高专人才培养工作水平评估优秀级院校。这所在2003年才组建完成的高职院校能取得如此长足的发展和进步，除了要归功于自身清晰的办学理念、社会定位和积极努力外，还与成都市政府的大力支持密不可分。无论是科学的划拨用地、充足的经费保证，还是给力的政策扶持，成都市政府都给学校提供了更好的发展平台和坚实的后勤保障。 　　（三）服务地方城市建设，是地方性高职院校与地方政府共同的利益诉求 　　范海斯说：“州立大学的生命力在于她和州的紧密关系中。州需要大学来服务，大学对于州负有特殊的责任。教育全州男女公民是州立大学的任务，州立大学还应该应用学识专长为州做出贡献，并把知识普及全州人民。”[3]根据威斯康星理念，大学与其所在州要相互依存、共同发展。这种一脉相连、荣辱与共的关系在地方性高职院校和地方政府之间表现的更加突出。具体来说，一个城市的建设和发展都离不开地方高校的支持，这种支持是对人力、智力、文化、平台等全方位的支持，这种支持对城市经济的推动、科技的进步、产业的发展、人口素质的提升和城市的声望都有巨大的影响。同时，高职院校积极为地方城市建设服务，可以充分利用自身优势，以及在高素质应用型人才、技术技能、创新创业等方面的基础和条件，通过更好的契合社会需求，更深入地开展政府、行业、企业和学校的多方合作，坚定立足地方、服务地方的办学理念，进一步完善办学模式，更好地激发和改革人才培养机制，更好地服务于地方城市建设。高职院校通过服务城市建设“反哺”于地方，助推城市发展，而这本身又会给高职院校带来更广阔的发展空间和更大的发展潜力，实现“双赢”。 　　二、成都市高职院校服务成都市城市建设的困境分析 　　目前，由成都市政府主办的地方性高职院校一共四家，分别是成都职业技术学院、成都农业科技职业学院、成都工业职业技术学院和成都工贸职业技术学院。这四所高职院校各具特色，创新发展，不断提升人才培养质量，在校学生都逾万人，为成都城市建?O培养了大量的下得去、留得住、用的上的高素质高技能应用型人才。然而在它们服务城市建设的同时，也暴露出自身存在的一些问题，具体如下。 　　（一）建校历程短，内部管理体制弊端逐渐显现 　　成都市这四所高职院校都是乘着中国高职教育迅猛发展的春风和成都经济飞速前进的列车陆续成立的，建校历程短，办学基础参差不齐。其中最早成立的是成都农业科技职业学院，作为四川省内唯一一所农业类高等职业技术院校于2002年正式