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浅析现代化战略决策过程与方法 　　[摘 要]随着经济社会发展水平不断提高，许多领域都面临如何进一步发展的策略问题，需要通过掌握科学的决策方法来谋划较长远的现代化发展规划。 　　[关键词]现代化战略；战略决策过程；战略决策方法 　　[中图分类号]D619 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）12 ― 0034 ― 02 　　现代化战略通常是指一个国家或地区从传统社会向现代社会转变的基本方向、道路及途径，以及一系列推动这一转变进程的方针、策略和计划。随着经济社会发展水平不断提高，许多领域都面临如何进一步发展的策略问题，需要通过掌握科学的决策方法来谋划较长远的现代化发展规划。 　　一、现代化战略决策过程 　　从广义上说，所谓决策就是一个明确问题、设定目标、选择方案和实施计划的过程，因此，现代化战略的谋划、制订和实施，就是一个复杂的决策过程。按现代化战略的一般决策程序，这个过程基本上可划分为前期战略性研究、环境分析、目标设定、任务选择、方案实施、结果评估等重要环节和阶段，有其特定的决策流程和方法论基础，并具有内在的客观规律。 　　前期战略性研究阶段。这是现代化战略决策的准备阶段，也可称为可行性研究阶段。这一阶段的目的是在制定战略决策前，通过对与现代化建设有关的经济、社会、文化等领域重点、难点问题的调查研究，以及对当前经济社会发展规律和特点的分析，对各种现代化战略方案进行比较和对战略实施效果进行预测和评价，从而论证现阶段制定和实施某一发展战略的必要性和合理性，以及实现这一战略目标的现实性、可行性及可能存在的风险。在全社会范围内发动和组织好前期战略性研究，有助于广泛吸收社会各界的智慧，对重大战略发展问题加深认识并形成共识，增强战略方案的科学性和可行性。 　　环境分析阶段。战略环境分析或基础条件分析是制定现代化战略的客观依据和基石。在基础条件分析中，需要对现代化所处发展阶段和发展水平有一个基本判断，并在对各种数据、资料做系统调查基础上，对一个国家或地区的外部和内部发展环境进行必要的、有针对性的研究和分析。其中，外部环境通常包括对一个国家或地区的发展产生影响的各种政治、经济、社会、文化、历史等因素；内部环境通常包括一个国家或地区内部拥有的资源、人口、科技、设施、社会和组织结构等因素。通过对外部环境的分析，发现现代化发展中的存在的机遇和挑战；通过对内部环境的分析，了解自身拥有的优势和劣势，以此作为下一步制订现代化发展战略的基本依据。 　　战略制订阶段。战略制订就是根据环境和基础条件分析的结果，以及对当前发展形势和趋势的判断，对未来的战略方向和发展路径形成基本的战略构想，并提出完整的战略方案和路径，包括战略目标、战略任务、战略重点、战略布局、战略对策等等，以及为实现战略目标和完成战略任务所采取的方法、途径和政策手段，最终结果是形成完整的战略规划体系。 　　战略实施阶段。现代化战略不能仅仅停留在战略方案上，还需要把战略目标和任务转化为战略行动。战略实施就是对战略目标和战略任务的具体贯彻落实，是为实现战略规划蓝图所采取的一系列方式、方法和措施。要保证战略的具体落实，就必须通过运用各种资源，建立各种实施体制和机制，动员各方面力量来加以保证。通常来说，战略实施是一项自上而下的系统工程，需要开展各项推动活动，包括信息发布、学习培训、动员解释、落实检查、绩效考核等等。此外，由于在现代化战略实施过程中，外部环境和内部环境是在不断变化之中，还必须根据变化的情况，对战略发展目标和任务进行及时的调整和修正，以适应环境的种种变化要求。 　　战略评估阶段。战略评估是完善发展战略和确保发展战略执行效果的重要手段。在现代化战略实施过程中，为了推动战略的顺利和按时实施，必须对战略实施效果开展阶段性的评估，以检查战略实施的进展情况。要通过对各种发展指标、重要任务和重大项目的测量和分析，判断战略实施过程是否实现预期的战略目标，是否达到战略规划的总体要求，并针对相关问题采取相应的完善措施。 　　二、现代化战略决策方法 　　要制订出一个符合客观实际、真正能推进经济社会发展的现代化发展战略，光凭主观热情是不够的，必须具备正确的战略发展理念和掌握科学的战略分析工具。 　　战略发展理念。发展理念是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。在现代化战略决策过程中，有什么样的发展理念，就会有什么样的发展战略，现代化道路就会呈现出相应的发展方式、发展特点、发展方向和发展结果，就会对现代化实践产生根本性、全局性的影响。可以说，发展理念是现代化战略决策的灵魂。 　　第二次世界大战结束之后，许多发展中国家在追求现代化过程中曾不约而同地陷入了发展理念的误区，以为一个国家的现代化发展程度单纯取决于经济发展水平。在这种错误的发展理念