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基于云理论煤炭建设项目可持续发展评价 　　 摘 要：为正确评价可持续发展思想下的煤炭建设项目，结合对其产生影响的经济因子、社会因子、资源因子以及环境因子，文章对煤炭建设项目可持续发展情况进行系统分析。首先以可持续发展为目标建立了煤炭建设项目评价指标体系，针对传统评价方法中模糊指标精确化、随机指标缺省化、指标权重主观化等现象，利用云理论处理模糊性与随机性指标的优势，提出了基于云理论的评价标准和评价模型。以典型煤炭建设项目为评价对象，规划可持续发展等级，为可持续发展思想下的煤炭建设项目可持续发展判定提供理论依据。 　　 关键词：煤炭建设项目 云理论 可持续发展 评价 　　 中图分类号：F407.9 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2015）11-021-03 　　 一、引言 　　 近年来，粗放型的煤炭开采引发的严重矿难灾害、资源浪费和环境破坏现象越来越多地引起国内外学术界和理论界的重视。伴随着我国经济发展的突飞猛进，既要满足国家发展对能源的需要，又要实现能源开采与环境保护的协调发展，煤炭建设项目的可持续发展必然将受到充分的重视。传统的煤炭开采常常伴随着一系列环境问题，如煤矿瓦斯事故、井下突水事故、地表沉陷、滑坡、农田及建筑设施的损坏、煤矸石占用良田且造成环境污染等等。 　　 可持续发展思想下的煤炭建设项目是使煤炭开采对矿区环境的扰动量小于区域环境容量、资源开发利用最优化和生态环境影响最小化为原则，由一个或多个相互联系的以煤炭资源开发为主体的工程，建成后在经济上可以独立经营、实行统一核算，行政上有独立的企业组织形式，实行统一管理的建设工程总体？?q？?。煤炭建设项目具有程序复杂、工程量大、投资类别多、受重多不确定性因素影响严重等特点，具体表现为煤炭资源的开发与保护、环境治理与污染控制、安全生产与社会稳定等等。因此，在煤炭建设项目论证及实施的各个阶段，不但要兼顾当代和后代的利益，更要正确处理好经济因素、社会因素、资源因素以及环境因素之间的相互联系？?r？?。目前煤炭建设评价主要依据是《建设项目经济评价方法与参数》？?s？?？?t？?？?u？?，这一指导性文件体现了我国市场经济体制对建设项目经济评价的新要，反映了我国经济体制与投资、金融和财税改革的新情况。但是，对可持续发展的评价主旨没有明确规定。因此，建立基于可持续发展条件下的煤炭建设评价方法、理论体系对我国煤炭开发战略及经济社会发展具有重要现实意义。 　　 最近几年国内外很多学者针对区域、资源、行业的可持续发展体系建立和评价方法上进行了研究，但缺少综合考虑经济因素、社会因素、环境因素以及资源因素等系统性进行可持续发展的煤炭建设项目评价体系。大部分研究方法局限于隶属函数、神经网络、模糊综合、集对分析等方法？?v？?？?w？?，这些方法其最大的问题是忽略或部分忽略不确定性因素中随机性的存在，导致在定性指标定量化、模糊指标精确化过程中信息缺失及主观因素的主导作用。为解决上述问题，笔者提出基于云理论的煤炭建设项目可持续发展评价方法，它可以把煤炭建设项目可持续发展概念中所涉及的模糊性和随机性的定性描述与定量分析综合在一起，实现定性语言值和定量数值之间转换。降低传统评价方法中对主观评价因素的依据，更加客观地反映指标的分布特征？?x？?。 　　 二、评价指标体系及权重的确定 　　 1.评价指标与评价标准。可持续发展条件下的煤炭建设项目评价指标体系是评价煤炭建设项目方案是否可持续发展的重要依据，其指标体系呈现多指标性和多层次性，涉及经济、社会、资源、环境等多方面复杂因素。因此必须建立一个可以表达煤炭建设项目可持续发展的指标体系和评价标准，便于对煤炭建设项目方案的可持续发展性的时空比较和未来趋势的监测预警。为了客观地对煤炭建设项目可持续发展进行评价，笔者从系统论的角度分析煤炭建设项目可持续发展要素构成，根据评价指标选择的系统性、全面性、科学性和可评性等原则，从经济、社会、资源、环境4个方面建立了评价指标体系（表1），确保客观地反映其评价因素的构成及其内在联系。？?x？? 　　 根据建立的煤炭建设项目可持续发展综合评价指标体系，通过参阅相关统计资料，结合我国煤炭建设项目的实际情况，参照《煤炭建设项目经济评价方法与参数》？?u？?，经过实地调研和咨询相关专家意见，确定的评价等级标准见表2。按照煤炭建设项目方案的可持续发展性，将煤炭建设项目方案分为四个等级，分别是可持续发展（甲级）、基本可持续发展（乙级），弱可持续发展（丙级），不可持续发展（丁级）。 　　 2.权重的确定。在煤炭建设项目可持续发展评价中，指标权重的获取是核心。传统确定指标权重的方法主要有：熵权法、层次分析法、Delphi法等。这些方法大多依赖于主观因素的评价，相比之下，熵权法给出的指标权重则能