行政院公共安全管理白皮书科技厂房安全管理(草案).pptVIP

行政院公共安全管理白皮書科技廠房安全管理（草案） 經濟部工業局技正　吳振華 中華民國九十二年十一月十七日 標準作業程序大綱 背景說明 災例回顧 問題分析 政策研擬與建議 推動安全管理具體措施 、安全管理相關法規 增修訂相關標準作業程序 災害預防 、緊急應變 、事後調查鑑定 建置督導檢核機制及程序 預期目標及未來願景 壹、背景說明 半導體、光電工業甚至生物科技業等高科技產業，不但是一項尖端科技的產業，也是一項需要龐大資金以便能維持其繼續發展的高風險性產業 然因半導體製造技術愈趨複雜化，所潛在的職業危害與財產損失也愈來愈複雜 舉凡半導體製程中製程單元所常使用的化學品，雖然儲存量與使用量皆遠小於化學或石化工業所處理與使用量，但是由於具有著火性、可燃性、毒性、腐蝕性等本質危害特性，故其廠房中充滿了火災、爆炸、中毒等潛在危害 由於廠房中無塵室的密閉效果，除了導致人員傷亡外，甚至可能造成重大財產損失。例如1999年發生的世大積體電路公司火災及1997年發生的天下電子公司火災事件即為鮮明的例證 TFT-LCD光電廠之array製程需使用多種的有機光阻劑/剝離劑與特殊氣體，與半導體廠使用物質雷同 在TFT-LCD光電廠單批次所使用的化學原物料自是比半導體廠用量大，而且隨著玻璃基板的不斷放大，原物料的用量將與日俱增，當然各項危險物及有害物儲存量與使用量亦增加了安全管理之風險考量 貳、執行狀況（過去案例分析） 天下電子公司火災 發生時間：1997/11/11 事故資料描述：火災主要為一樓約300坪的廠房, 無塵室約60坪, 廠方人員報案指稱是在潔淨室蝕刻區清洗槽發現火苗, 燃燒面積多侷限在此區, 其餘為濃煙籠罩 聯瑞積體電路公司火災 發生時間：1997/10/3 事故資料描述：起火點雖在一樓, 但火勢在密閉的廠房內卻循管道間, 排風管延燒, 因此三日晚間, 從外部觀看是五六樓著火, 但各樓層內部已受到波及 參、問題分析(1) 科技廠房安全管理之落實，首先必須事業之高階主管建立安全第一的觀念 進而在安全管理面及安全設施面予以強化 管理面可由工廠建置職業安全衛生管理系統予以提昇 設施面則須配合科技之進步引用本質較安全之設備予以防護 災害發生的原因種類相當多，可以將其概分為人為因素、設備因素、環境因素以及其他等，其中人為因素所佔比例最高 參、問題分析(2) 人為因素：人的動作錯誤、安全衛生管理缺失、不正確的動火程序、不安全動作、個人因素、判斷錯誤、防護設備使用不當、工作機具使用錯誤、未能確實執行工作前之安全檢查、操作程序錯誤等，此多屬於不安全的動作或行為 設備因素：機械故障、破裂/腐蝕、儀錶控制系統故障、壓力過高、過熱、異常反應、未能定期實施檢查維修工作、設計不良等 在設備所引起之災害中，又以製程機台、化學品供應系統、製程廢氣排放系統所佔比例最高 環境因素：則包括外界氣候、溫度、溼度等影響所造成之災害，以及不充分或不適當的照明、通風不良、機器設備佈置不當等不安全的環境因素 肆、政策研擬與建議 一、推動安全管理具體措施(1) 內政部任務與分工 消防署： 編成緊急應變作業機制 編印防火安全手冊、須知、製作宣導短片 推行各種火災預防措施 加強公共危險物品及可燃性高壓氣體等製造、儲存及處理場所 督導地方政府有關消防搶救及人命搜救、救助設施、設備之充實整備事項 警政署： 加強有線電、無線電或衛星通訊設備之建置 辦理義勇警察、交通義勇警察及民防團隊等組訓 擬定緊急交通之疏導、管制計畫 可資運用防救災資源列冊建檔，上網並隨時更新資料 一、推動安全管理具體措施(2) 經濟部任務與分工 督導加強所屬員工防火安全教育、宣導及組訓 督導公民營事業有關公用氣體與油料管線、輸電線路及工業區等災害防救整備 督導公民營事業建立主要區域公用氣體與油料管線、輸電線路圖、標示資料 發生重大火災時相關救災搶修、搶險所需設備、機具及人力之整備事項 可資運用防救災資源列冊建檔，上網並隨時更新資料 一、推動安全管理具體措施(3) 行政院衛生署任務與分工 印發急救常識手冊、急救措施海報、防疫手冊、衛教宣傳單、海報等 督(輔)導地方衛生單位責成醫療機構加強急救用藥品、醫材之儲備整備，並編成救護隊因應大量傷患之緊急應變 督導各級衛生單位加強防救消毒藥品、器材、設備之儲備整備 可資運用防救災資源列冊建檔，上網並隨時更新資料 行政院環境保護署任務與分工 結合毒性化學物質運作工廠，組成毒性化學物質災害聯合防救小組，適時實施教育訓練 辦理災害防救演習、講習班、研習會 督導各級環保單位加強廢棄物清理、環境消毒、飲用水水質管制之整備事項 可資運用防救災資源列冊建檔，上網並隨時更新資料 二、安全管理相關法規(1) 勞工安全衛生法規 一般勞