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国际政治经济评论 国家安全观的终结? ———新安全观质疑 刘胜湘 　　内容提要 :冷战结束以后 , 国际社会面临更为复杂的安全挑战 ,传统的以国家 为本位的军事安全只是国际社会面临的众多安全问题之一 ,人们的安全观念正在 发生重大转变。对此 , 国内外学者提出了新安全观等概念来解释这一现象。然 而 ,对新安全观的强调却易使人们对安全问题的认识发生误解和偏差 ,忽视或淡 化国家安全和军事安全问题 ,甚至有贬低传统安全之虞。本文从国家安全的缘 起、认识安全问题的不同视角及安全观形态的转变等方面入手 ,对安全问题展开 了有针对性的论析 ,确认了国家安全观的核心地位 ,并依据冷战后安全问题的新 发展 ,分析了新安全观的理论和现实困境 ,提醒人们警惕忽视传统国家安全的现 象。 关键词 : 国家安全观 　安全困境 　新安全观 冷战结束以后 , 由于苏联的解体和美苏对抗的消失,军事因素在国际关系中 的地位相对下降。与此同时 ,全球化的快速发展、全球性问题的出现和相互依存 程度的加深 ,使国际社会面临着更复杂的安全挑战 ,传统以国家为本位的军事安 全只是国际社会面临的众多安全问题之一 ,人们的安全观念正在发生重大转变。 国内外学者敏锐地注意到这一变化 ,并提出综合安全、全面安全、新安全观等概 念来解释这一现象。这一解释使人们对安全问题的认识容易发生误解和偏差 , 易于忽视或忘却国家安全和军事安全问题 ,甚至有贬低传统安全之嫌疑。笔者 拟从国家安全的缘起、分析安全观的不同视角及国家安全观的转变形态等方面 探讨现今国家安全的地位 ,并对新安全观提出质疑 , 以便更加准确地认识冷战后 安全问题的新发展 , 同时提醒人们警惕忽视传统国家安全的现象。 2 欧洲研究 　2004 年第 1 期 　 一 　国家安全的缘起与传统安全观 以国家安全、军事安全为核心的安全观古已有之,但其含义与今天的安全观 相比已有很大的差异 ,因此 ,要认识传统安全观 ,还得从国家安全的缘起和含义 说起。 ( ) 一 国家安全的缘起 国家安全问题早已存在。中国历史上就存在古代国家安全观。当时的国家 安全主要包括两方面的含义 , 即统治者政权的安全和外来侵略引起的“国家安 全”问题。“水可载舟 ,亦可覆舟”属前一类安全 ,“战国七雄”、“春秋五霸”及“三 分天下”等指的是后一种安全。古代欧洲也曾出现过两种不同的安全问题。恺 撒被刺后的罗马政局变化属前一种安全 ,雅典与斯巴达之间的伯罗奔尼撒战争 以及古罗马与迦太基之间的布匿战争属后一种安全。现代的国家安全则起源于 欧洲。17 世纪 ,欧洲在王权摆脱了教权的控制后 ,又陷入了领土和国际权力的 争夺 ,君主国之间兵戎相见 , 国家没有安宁可言。领土没有保障 , 民众常常成为 战争的牺牲品。大国干涉他国内政是常见现象。与此同时 , 由于资本主义的发 展和垄断资本的扩张 ,欧洲国家间因对外扩张、扩大对外贸易和投资及抢占新领 土而发生了一系列战争。为了使民族国家能享有主权独立和安全保障 ,1648 年 欧洲在三十年战争结束后签订了《威斯特伐利亚和约》, 国家主权的存在有了法 律上的依据。在国际上 ,该和约第一次从法律上肯定了各诸侯国的主权地位 ,规 定缔约国不得破坏和约条款 ,对违约国家可以实施集体制裁 ,罗马教会不再享有 任意干涉各民族国家内部事务的权利 ,王权因此脱离了神权的束缚。这也是以 国家主权为核心的现代国家安全的缘起之时。 ( ) 二 传统国家安全的含义 传统国家安全的含义大致可归结为 :第一 , 国家安全是军事安全。在人类社 会的历史进程中 ,安全即国防的观念影响很大 ,安全受制于国家之间的军事冲 突 ,各国为保卫领土和扩大边界而扩军备战。加强军事实力是世界所有国家主 要的安全手段。在无政府状态下 , 国家本能地考虑的是自己会不会被他国所威 胁 , 自己需通过“自助”的方式来防止这种威胁的出现。因此,按照传统观念 , 国 　国家安全观的终结 ? 3 家安全主要涉及的是军事问题 , ① 国家安全是军事安全 , 即国家军事力量是否 强大 ,是否面临军事威胁。第二 , 国家安