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基于WSR方法论促进产业园区运营研究 　　摘 要：本文以WSR系统方法论为理论框架，对产业园区运营要素进行探索分析，制定具体策略，提出了促进产业园区运营的实施步骤，以期对促进产业园区运营提供理论借鉴和思考。 　　关键词：WSR方法论；产业园区运营；系统要素；公共服务；协调关系 　　1 概述 　　产业园区是一种高级的经济发展模式，也是发展地方产业经济的重要模式，近年来随着全国经济发展的需要，产业园区逐渐被各级政府重视。值得注意的是，在产业园区高速蓬勃发展的局面下，也出现了一些影响其发展趋势的情况和问题，影响了产业园区运营，主要体现为管理效率和经济效益两个方面，如招商引资竞争激烈、经济下行压力加大，园区运营效率低下，成本增长过快，运营资金缺口加大等，是园区运营者面临的主要问题和急需解决的难点。 　　为了有效促进产业园区运营，本文尝试运用WSR系统方法论对产业园区运营体系进行探索分析，分析促进产业园区运营的系统要素，希望为园区运营体系建设与发展提供借鉴思路。 　　2 WRS方法论与产业园区运营的系统要素 　　2.1 WRS方法论概述 　　WRS（物理―事理―人理）系统方法论是中国系统工程专家顾基发和英国华裔专家朱志昌于20世纪90年代中期，在中国科学家钱学森、许国志及美国华裔专家李耀滋等人工作的基础上提出的。其中，物理主要涉及物质运动的机理，运用自然科学知识回答这个“物”是什么；事理指做事的道理，运用管理科学的知识解决如何安排这些事物，回答怎么去做；人理是做人的道理，运用人文社会科学的知识处理所有人们之间的相互关系及其变化过程，回答应当如何做。目前，WSR方法论已在社会经济系统等领域得到了成功应用，突出特点是研究事物时的整体性与层次性。 　　2.2 WRS方法基本步骤 　　WSR作为一个统一的过程，可以包括如图一所示步骤：理解意图、形成目标、调研分析、建立模型、协调关系、提出建议等。 　　2.3 产业园区运营的系统要素 　　以WSR方法论为研究方法出发，产业园区运营的系统要素可以分为“物理”、“事理”、“人理”三大类（如表一所示），其中包括园区所在地区的投资环境、地理位置、公共服务基础、产业特色、政策法规、运营机制、利益相关主体等对产业园区运营有关的系统要素。 　　产业园区的运营构建需要对物理、事理、人理三大类要素进行整体统筹，使之协调统一、互利互惠、合作共赢，以促进产业园区的运营体系构建过程的和谐与融洽，实现当地社会、经济、民生和产业环境综合效益的最优化、最大化。 　　3 用WSR方法分析促进产业园区运营的实施步骤 　　以WSR方法论为理论依据，结合产业园区运营的系统要素分析，促进产业园区运营的实施步骤，可按如下设计。 　　3.1 理解领导意图 　　WSR方法论中的领导是广义上的意思，既可以指政府主管机构，也可以指园区投资商，还可以是入驻园区的企业。在促进产业园区运营过程中，要充分理解园区的投资单位、主管部门对现阶段、现有资源、当前产业政策环境、当地经济状况下，对产业园区运营状况的意图和期望，研究相关方对促进产业园区运营的认同程度。 　　3.2 确定管理目标 　　在正确理解意图的基础上，列出促进产业园区运营的目标、评价标准及相关条件，并确定优先级及权重系数，理清相关的利益主体和相互关系形式。促进产业园区运营应该兼顾园区规划、园区招商、物业管理、商业配套、公共服务等实际情况，确定长期的经济、社会、环境、民生综合效益管理的战略目标，并将目标分解细化成可具体考评的阶段性目标体系，同时，可动态微调。 　　3.3 调查分析情况 　　通过对产业园区的当地资源、地理环境、产业特色、政策法规、规划设计、投资管理模式、考核机制等现实情况进行调研分析，积累客观实际与文字资料。按照已经确定的管理目标，一方面，通过现场勘查、当面访谈、档案查阅、资料检索等方式获得相关产业园区运营发展的信息，另一方面，也应该了解相关投资、决策、管理、运营人员的管理思想以及专业水平，理解其对园区运营的整体认知，并编写调研分析。通过以上分析，产业园区运营作为整体系统，整理出图二所示五个方面。 　　3.4 制定具体策略 　　经过仔细地调查分析相关材料，同时利用德尔菲法（Delphi Method），集中政府、经济、管理、行业、技术、生态环境等领域的技术人员和管理人员，对促进园区运营的要素进行讨论，最终，产业园区运营可以制定出具体策略，包括整体目标和阶段性目标实现的基本框架和里程碑要求等，确定整体运营指标与支撑方案，形成具体的管理考核办法，包括：产业规划、经营指标、基础建设、招租招商、公共服务、品牌影响等内容。 　　按照WSR方法的系统分析要素，用解释结构模型（ISM）的方法，给出系统递阶结构模型（图三）。通过此模型，为了促进产业园