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津巴布韦中企电力项目观察 　　4月上旬，为完成本人供职集团对目标国家政治经济法律环境专业的尽职调查，寻找能源电力项目开发机会，我们一行来到了非洲神秘的石雕王国――津巴布韦。 　　那是一个令人向往而又神秘的国度，意思是石头城的津巴布韦，国土面积39万平方公里，相当于中国的云南省那么大，是非洲南部内陆国家，在这片文明和富饶的土地上生活着1300万人民。走在首都哈拉雷的大街上，现代化的建筑显示出这里曾经的优越之处。哈拉雷是英国殖民者在1890年时建立起的贸易集散城市，也是独立后确立的新首都所在地。城区里有着现代化的写字楼和商业建筑，熙熙攘攘，车流稠密。以前这里教堂林立、各级学校遍布、高楼大厦鳞次栉比，郊外都是网球场、高尔夫球场和带游泳池的大庭院绿茵别墅，号称非洲的小伦敦。可如今每每到了夜晚，路灯无法点亮，也就没了光彩，美丽的城市掩藏在漆黑之中，电力短缺，是这个国家难忍的痛。 　　半个世纪的动荡史 　　上天赐予津巴布韦丰富的矿产资源，这里富产钻石、铂金、黄金和多种金属矿产，拥有丰富的煤炭、石棉资源。然而资源也将这片古老土地的命运带向了另一种处境――1888年，英国殖民者赛西尔?罗兹从恩德贝莱国王手上取得在他们领土内的采矿权，随后在1889年替英属南非公司取得这里的领土权，并在1895年时正式建立殖民国家“罗得西亚”。罗得西亚在1911年时分开成为北罗得西亚（今日的赞比亚）与南罗得西亚，后者在1922年时成为一个英属自治殖民地，就是今天的津巴布韦。殖民者青睐着这片土地上丰富的矿产与土地资源并视之为彩虹天堂，投入大量人力物力和财力建设基础设施，占据土地建立农庄，勘探和开采矿产，构建现代社会制度，攫取巨大的资本利润，白人阶层过着令侧目的富裕生活，经济发展也曾是非洲的骄傲。 　　资源分配的失衡激化了白人和黑人族群尖锐的矛盾，也加速了这片黑人土地上的社会剧变。1965年，白人政府宣布脱离英国的管辖独立，黑人团体则开展激烈的游击战与白人当局血拼。1978年，在国际制裁与黑人武装运动的夹击下，白人政府被迫交出权力换取结束内战。1980年4月18日，英国王子查尔斯向新当选的津巴布韦总统坎南?巴纳纳牧师呈交了英国女王伊丽莎白二世签署的准许殖民地独立的文献，津巴布韦共和国正式独立建国。 　　然而，急剧的社会变革也带来了资源再分配的冲突，20世纪末期，津巴布韦政府进行激进的土地改革，强制没收大部分白人拥有的土地，此举造成境内大量白人出走，经济陷入混乱，导致令人瞠目的通货膨胀，并引发国际制裁。从此，政府失去信用、国际失去信心，严重动摇了国民经济，基础民生需求匮乏，国家对电力建设更是无暇也无力顾及。 　　到了2009年联合政府成立后，国家经济趋于好转，商品供应渐趋充裕，新政府公布了经济振兴方案，取消了津币的流通，改用美元和南非兰特。2013年，津巴布韦因通胀率降到3%以下，GDP年增长达到5%而排入非洲前十，形势向好的方向发展。即便如此，津巴布韦依然面临国力虚弱，政局欠稳，财政匮乏的局面。国家需要输血，资源需要得到开采利用，基础设施特别是电力供应需要优先保障，可钱又从哪来？ 　　投资障碍与机遇 　　我们到访了津巴布韦北马塔贝莱尔省卢帕那地区瓜伊河流域的煤矿区，这里有近千平方公里的煤炭和煤层气资源，煤炭储量300亿吨，而煤层气资源达1000亿立方米。津巴布韦希望以矿权抵押出资，吸引外资合资建造坑口火力发电站，一方面解决国家电源缺乏的问题，另一方面也是将埋在地下的黑金转变成财富。由中津联合成立的项目开发业主公司前期准备已历时两年，完成了必要的可行性研究、环保评审、购电协议和并网协议商业谈判，政府签署了重要的支持承诺函和矿权转让承诺函。与各政府主管部门项目洽谈之后，议会已批准将项目开发成五年规划重点项目，政府有意提供财政主权担保，规划将开发区域作为经济发展特区，力争将项目开发成南部非洲电力市场工程标杆，成为中津合作示范项目。 　　据全球工程建设领域最权威的学术杂志《工程新闻记录》统计，每年进入国际工程市场的合同总额为1.2至1.5万亿美元，其中60%至80%的项目需要融资。而这个项目难点就在于投资规模已超出津巴布韦国家自己财政的能力，总投资包括电站建设和煤矿建设将达到十多亿美元。津巴布韦统计的外国直接投资从2009年的1亿美元增长至2012年4亿美元，尽管速度稳步增长，但额度不足以满足国内基础建设投资的需要，引资成为最大的瓶颈，迫切需要参股企业自有注册资金的注入，股东抵押向银行借款，还有引入新的投资者。 　　从关键的经济考量，项目参考欧洲标准定价预计有良好的收益回报，预留了合理的利润空间，购电协议锁定了保障电价并获得津巴布韦国家财政部主权担保，也可获得矿权的抵押担保以及一系列国家税收和政策优惠。然而津巴布韦国家经济规模有限，国家财政信用等级较