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浅析会计委派制利弊及其解决对策 　　摘 要：会计委派制是我国政府以所有者身份通过管理职能对企事业单位会计机构的负责人以及主管会计进行委派的一种制度。其通过直接对人员统管统派来更好的履行监督和核算职能。实践表明，在当前形势下我国实施会计委派制成效显著，因此其具有一定的必要性和科学性。不可否认，我国的会计委派制在行使过程中仍存在诸多问题和弊端。本文在基于我国国情的基础上简要分析了实施会计委派制的必要性以及存在的不足，并简要阐述了完善会计委派制所需的相关对策及建议。 　　关键词：会计委派制；监督；企业 　　常言道没有规矩不成方圆。制度是管理的依据，若无制度的约束，员工工作便无激情，团队无生命力可言。因此，制度是立身成事之本，制度决定一切，没有制度的约束，人们的行为将陷入混乱之中。在国家全面深化改革的进程中，经济体制改革起着至关重要的作用，落实经济体制改革可相应的促进其他各领域的改革。因此，建立健全会计委派制在被视为当前热点话题的同时也成为了我国深入经济体制改革与经济转型时期亟待解决问题。 　　一、会计委派制的必要性 　　1.社会的发展，时代的需要。会计委派制的重要性使得人们十分热衷于谈论这一话题，同时我国政府的的大力推动更加促成了这一趋势。现阶段我国正处于新旧经济体制改革交替的过程中，随着市场经济的不断深入发展，国有企业逐渐将所有权与经营权进行分离，经营人员拥有过多的自主权，并且控制企业财会系统，很大程度上影响了会计工作的有序进行及会计信息真实性。会计委派制度是政府从基层入手，改革会计人员管理试行的体质。已在我国实施和发展多年，表明其符合市场经济要求，是建立现代企业制度，实行科学管理的有效制度。会计委派制的实行使委派会计与派驻企业脱钩，财会人员可根据法律法规规范企业行为，维护市场秩序，增强了政府宏观调控能力。 　　2.发挥监督职能，避免违法乱纪。我国目前会计及财务管理体制陈旧，执行不严，使得会计人员形成了只记账不监督的空壳，失去了现代会计人员的精神。其本因是由于经营管理者占据了主导地位，使得财务状况与人员关系缺乏独立性，难以起到监督作用。实行会计委派制使得委派会计人员参与日常财务管理，可以针对性地严格监督企业每笔支出情况，及时地发现费用支取过程中违法乱纪现象，有效地遏制不合理开支，实施会计委派制使会计监督深入到各环节中，从根源上预防、治理企业中的腐败现象。 　　3.提高透明度，增强真实性。在形式上，会计委派制度的有效实施能够确保会计人员顺利开展会计工作而不受制于企业的经济条件和行政压力，与此同时还将强化会计行业的自我监督并规范其会计行为，从而会计信息失真现象能够得到有效缓解，使会计信息在国民经济决策中的作用得以提高。会计委派制的实施可使管理者进行工作业绩考核，提高委派会计人员的工作积极性，从而使得会计人员敢于对财务报表的合法性、真实性、完整性、准确性严格地按照财政法规及制度进行监督和核算，及时并准确地上报财务报表，从何有利于解决会计失真，秩序混乱等问题，大幅度提高了会计信息的质量。 　　4.提升会计素质，加强自身责任。会计委派制实行后，会计人员从私招转变为应聘，考试等优胜劣汰的竞争形上岗。有效的避免了会计人员素质低下，业务不熟练导致的乱账、差账及会计人员综合协调能力不强等问题。同时还促使了会计人员努力增强自身能力，学习各方面知识，提高业务能力和素质。有效地避免了会计人员素质低，保障了会计信息资料的完整，真实性，从而避免企业无用支出和不必要的财政问题。 　　二、会计委派制存在的不足 　　1.委派范围狭隘，原始信息失真。会计为投资人服务，但从企业划分来看国家既不属私企也不属外企，故就国家而言是不可委派会计人员的。就目前国家财务会计制度规定，企业许多方面不允许在财务上开支，而现实社会中不得不在特定方面进行支出。会计委派人员即使抵制了不合法现象却只能保证处理的会计信息不失真而无法保证原始信息的真实性。若一个企业实施会计委派制的会计数据是真实的，没有委派会计的信息不真实，绕过委派人员私自藏金或让其参与其中修改会计信息，那么从全国汇总的情况看仍属于不真实，这样监督会计信息的真实性仍不会得到本质问题上的解决。 　　当前会计委派实行的是一对一政策，一个企业只委派一名会计人员，属于部分委派而非全部委派由此产生了矛盾问题。被委派人员为国家利益，而非委派人员为企业利益，无论是人际关系或业务处理都会有争议。又因为委派成本过高，市场变化多端，企业无法承担全部会计委派，不符合实际情况。 　　2.缺乏监督管理，只派不管成患。当前，一些实行会计委派的企业仍存在部分管理不善现象。委派的会计人员可对企业、事业单位进行监督，但被委派人员自身的素质，业务能力，工作成绩等是否是又高又好，再或者委派单位对委派人员的标准定义如何衡量，是否定期考察、考核