2016年度惠州市区生活垃圾焚烧处理费.PDFVIP

2016 年度惠州市区生活垃圾焚烧处理费 （含“三废”处理费）绩效评价简要报告 评价机构：广东惠正资产评估与房地产土地估价有限公司 二〇一八年四月 目 录 一、项目基本情况 2 （一）项目概况 2 （二）项目绩效目标 4 （三）项目资金安排和使用情况 5 二、综合评价 6 （一）主要绩效 11 （二）存在问题 11 三、意见建议 12 （一）规划未来，科学决策 12 （二）处理好邻避问题 12 （三）各项环保指标做到实时在线监控 13 （四）现有的惠州市龙丰共联村湖洋坑直坑垃圾设备制定合理处置方 案，及时回收资金 13 1 一、项目基本情况 （一）项目概况 1.项目背景 根据广东省发展计划委员会 《关于粤加合作建设惠州市垃圾焚 烧处理厂项目可行性研究报告的批复》（粤计外〔2001〕221 号）：同意惠州市市容环境卫生管理局垃圾焚烧处理厂与加拿大瑞 威环保有限公司合作成立惠州瑞威环保再生能源有限责任公司，共 同在惠环镇共联管理区投资建设垃圾焚烧处理、发电项目。项目建 设规模为日处理垃圾600 吨，发电装机容量2X 0.6 万千瓦。项目 建设总投资2.5 亿元人民币。 根据《关于批复2016 年部门预算的通知》（惠财预〔2016〕 20 号），2016 年度惠州市区生活垃圾焚烧处理费（含“三废”处 理费）为3919.44 万元。 本次绩效评价对象及范围为2016 年度惠州市区生活垃圾焚烧处 理费（含“三废”处理费）3919.44 万元，其中：垃圾焚烧处理2633 万元，电价差补131 万元，飞灰处理531 万元，灰渣处理79 万元，渗 滤液处理545.44 万元。 本项目实施市场化运作，通过公开招投标，中标公司有4 个：惠 州广惠能源有限公司；惠州东江威立雅环境服务有限公司；惠州市绿 2 科环保有限公司；侨银环保科技股份有限公司。本项目4 家中标公司 均按合同要求实施项目。 为加强生活垃圾焚烧处理费（含“三废”处理费）专项资金管 理，提高资金使用效益，惠州市财政局决定将2016 年度惠州市生活垃 圾焚烧处理费（含“三废”处理费）项目整体委托广东惠正资产评估 与房地产土地估价有限公司实施绩效评价。 2.项目实施情况 惠州市垃圾焚烧项目位于惠州市龙丰共联村湖洋坑直坑，焚烧炉技 术采用加拿大瑞威CAPS 炉床技术，余热锅炉为广州市锅炉工业公司生 产四烟室余热锅炉，烟气处理采用半干法＋布袋除尘器＋活性碳喷射 技术，汽轮发电机组为广州劲马集团生产两台2X6MW 凝气式机组，设 计规模为4 条垃圾焚烧线，日处理垃圾600 吨（4*150 吨〉，配套2 台 装机容量为6MW 汽轮发电机组，垃圾焚烧发电工程于2007 年12 月正 式投产运营。 惠州市垃圾处理业务，自2007 年12 月正式投产运营业务，垃圾 焚烧发电厂将垃圾进行焚烧处理，以达到垃圾减量化、资源化、无害 化处理的要求。 2016 年度惠州市区生活垃圾焚烧处理费（含“三废”处理费）资 金所开展的项目总计划金额为3,919.44 万元，经审核结算后实际支付 3 金额为3,014.6883 万元，由于焚烧处理计划量未完成，实际支付资金 少于计划数。 由于焚烧的技术不达标，2017 年3 月截至评价基准日已经停止 焚烧。另外选址新建惠州市垃圾处理环境园。 （二）项目绩效目标 1.项目绩效总目标 为了巩固全国文明城市、卫生城市等创建成果，提升市区环境卫生 质量，营造干净、整洁的人居环境。 生活垃圾焚烧处理以及“三废”处理项目，保障市区生活垃圾无害 化处理率100%，实现了垃圾减量化、资源化、无害化的要求，提升了 环境质量和城市综合素质，建设环保生态文明城市，为全国文明城市 复查和其他重大活动中提供有力卫生保障，为市民提供优质、干净、 整洁的生活环境，促进惠州市全面、协调、可持续发展，为构建和谐 惠州提供有力保障，达到预期的目标。 2.项目阶段性目标 生活垃圾焚烧