100602关于加快推进厦门文化与旅游产业融合的研究.doc

PAGE 1 以拉动消费为抓手，推动厦门文化与旅游产业融合 ——关于加快推进厦门文化与旅游产业融合的研究 前言：当前加快推进文化产业和旅游产业的融合的迫切性 2010年春节期间，胡总书记在省委领导的陪同下，先后深入漳州、龙岩、厦门等地，亲切看望干部群众、实地了解经济社会发展情况，同老区干部群众和在闽台胞共度佳节。在风景秀丽的鼓浪屿、土楼等海西景区，胡总书记反复强调，要用好福建独特的旅游资源和对台旅游区位优势，打造好“海峡旅游”这一品牌，努力建设国际知名的旅游目的地，充分发挥旅游在推动经济社会发展中的重要作用。总书记的指示为海西、为厦门做好两岸工作、做强旅游产业明确了方向。以旅游为纽带，以文化为内涵，是做好“海峡旅游”的重要手段。2010年3月21日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山在博鳌国际旅游论坛上作主旨演讲，标题是《文化是旅游的灵魂》，就文化产业与旅游产业融合发展作了充分论述和强调。他指出，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游是一种经济活动，更是一种文化活动。一次难忘的旅游,必定是一次文化之旅、精神之旅。刘云山的主旨演讲非常精确地界定了文化与旅游的紧密关系，为文化与旅游产业的融合找到了最坚实的理论依据。就文化而言，其对于旅游的意义有：一、文化需求是旅游的根本动因,旅游过程实际上是文化的体验和享受。二、文化资源是旅游的核心资源,旅游的潜力很大程度上取决于文化的魅力和吸引力。三、文化环境是旅游的基础条件,旅游品质的提升需要文明素养的支撑和保障。四、文化交流是旅游的重要功能,旅游的发展必然促进不同文明、不同文化的沟通和交流。就旅游而言，其对于文化的意义有：一、文化应当以旅游为载体，才能得到更广泛的传播。二、以旅游为平台，文化才能产生更大的经济效益，文化发展才更有可持续性。三、旅游可以推动文化传播手段的创新，特别是推动新技术传播手段的发展。总之，只要推动文化产业与旅游产业紧密融合，两个产业都必将得到爆发性的发展。 厦门是著名的港口和风景旅游城市，是中国最早的经济特区。三十多年来，在经济强劲增长的支持下，文化建设和旅游建设都取得了突破性的发展。特别是在国内经济形势严峻的局面下，厦门市发挥独特优势，调整和提升产业结构，文化产业和旅游产业逆势而上，取得了意想不到的成绩。2009年，厦门文化产业增加值11.19亿元，比增8.96%，占GDP的6.879%，文化及相关产业新增就业人数5533人，总数达59959人；旅游业总收入325.43亿元，比增7.2%。文化产业和旅游产业的发展，顺应了厦门的城市定位，能够更好地打造厦门的城市形象。 同时我们应该看到，文化产业和旅游产业的发展虽然取得不凡的成绩，但是在文化产业和旅游产业相互融合，互相促进和推动方面，目前还做得相对不足，还存在着一系列问题有待改善。 一、厦门文化产业和旅游产业融合中存在的不足 从当前厦门的情况看，文化产业和旅游产业基本上各自为阵，仅在极小范围领域内有重合，文化管理部门和旅游管理部门职责不同，合作关系有待理顺。从国家到省、市的文化产业相关政策和旅游产业相关政策相关性内容少，优惠政策相互之间不通用。从观念、管理、政策、项目、运作实体等方面，可以说都还存在着一定的不足，有待改善。 （一）文化产业和旅游产业管理部门沟通不足 我市文化产业和旅游产业的管理部门缺乏沟通，目前文化和旅游产业融合更多地来自于经济实体的推动。事实上，文化部门和旅游部门都认识到相互融合对推动自身产业发展的作用，但是由于职责不同，文化管理部门更多地从文化建设的角度考虑文化产业的发展，对如何植入旅游功能有待进一步提高认识；旅游管理部门专注旅游产业，没有足够的文化资源可以充分利用。目前，我市已经成立了旅游产业发展委员会，成员单位包括发改、规划、旅游、文化、交通、安全、港口、体育及各区等逾30个各有关单位，但是通常每年仅开两次会，难以有实质性的协调和推动。我市也已经成立了文化产业发展领导协调小组办公室，统筹我市文化事业发展，但是也没有参与到旅游事业的发展。（向宣传部了解文产办资料）各部门规划各自为战，相关资源也分属不同部门管理，难以形成统一规划和运作。特别是文化资源开发和利用上旅游部门没有发言权，而非旅游部门缺乏推动旅游业发展的手段和动力，导致资源没有得到充分利用。文化部和国家旅游局已经认识到促进文化与旅游产业融合的重要性，并于2009年8月联合出台了《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，要求高度重视两个产业的结合发展，并制定了发展的主要措施。由于是指导意见，因此在措施上还有很多只是指导性的，甚至是意向性的意见，在可操作层面上还有待完善。 （二）旅游和文化资源在规划建设上缺乏沟通，相关功能不足 厦门拥有丰富的自然景观、历史景观，以及新建人文景观，近年来，市财政在文化项目建设和旅游项目建设