基于GEM模型滇中产业新区竞争力因素分析.docVIP

基于GEM模型滇中产业新区竞争力因素分析 　　【摘 要】滇中产业新区是云南省“桥头堡”战略计划的战略支点。本文运用GEM模型理论分析了影响滇中产业新区竞争力的各个要素，并将政府作为一个独立的考查因素进行了分析，给出了提升滇中产业新区竞争力的政策建议，为政府的发展决策提供参考。 　　【关键词】GEM模型；滇中产业新区；竞争力 　　1 滇中产业新区介绍 　　2013年4月，云南省委、省政府出台《关于建设滇中产业集聚区（新区）的决定》，标志着滇中产业新区建设正式拉开大幕。滇中产业新区包括滇池径流区域以外的安宁、易门、禄丰、楚雄四县市（西区）和滇中城市经济圈中位于昆明东部的嵩明、寻甸、马龙三县（东区），该区地势低缓，交通、能源和产业等基础条件较好，是滇中经济区“一区、两带、四城、多点”战略布局中的重点和核心。 　　2 GEM模型介绍 　　GEM模型用三要素六因素来评价产业集群竞争力：三要素即基础、企业和市场，每一个要素又是由一对特定的因素构成， 因此三要素又被称为三“因素对”。其中基础（因素对I）是企业集群的供给要素，它是指企业集群外部为集群内部企业的生产过程所提供的要素，由“资源”和“设施”构成；企业（因素对II）实质是企业集群的结构因素，它决定了集群的生产效率，由“供应商与相关企业”和“厂商结构与战略”两个因素构成；市场（因素对III）实质是企业集群的需求因素，它包括最终市场需求、中间需求以及集群中企业的需求，由“本地市场”和“外部市场”构成[1]。 　　GEM模型是目前定量评价地区产业集群最普遍使用的方法，相比钻石模型，它可以将指标进行定量分析。但是也存在不足之处：它仍然低估了政府的影响力，它认为因素对I中的“设施”实际是地方政府在产业集群竞争力中作用的体现，政府可以通过改良本地的基础设施或者实行优惠的投资政策来提高本地产业集群的竞争力。但是普遍认为，在产业集群的形成初期、在消除产业集群负的外部性方面、在产业集群的升级过程、在产业集群成长的外部环境改善等方面，政府都发挥了不可替代的作用[2]。特别对于刚成立不久的滇中产业新区，政府对竞争力的影响不仅间接体现在资源和设施上，还体现在政策的扶持上。因此在分析滇中产业新区竞争力要素时，应当将政府作为一个独立的核心因素之一。 　　3 基于GEM模型的滇中产业新区各要素对分析 　　3.1 资源和设施 　　在资源方面，云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，而滇中地区位于云南省腹地，地域辽阔，自然资源类型多样，矿产、生物、旅游和气候等资源都十分丰富。全省钛矿（钛铁矿）资源丰富，而以武定、禄丰、禄劝、富民为代表的滇中地区钛矿储量占到了全省的70%以上。云南省还拥有良好的自然环境和生物资源禀赋，具有发展生物产业的先天优势。烟叶、茶叶、橡胶、花卉等传统生物资源开发继续在全国居于领先地位，生物医药、生物能源、生物制造等一大批现代生物产业正逐步壮大。 　　但是滇中地区也存在降水时空分布不均，水资源量匮乏的问题：各种类型的缺水严重；水土资源组合不匹配；水资源与人口矛盾突出。这些问题制约着滇中的可持续发展。 　　在设施方面，我国第四大能源通道中缅油气管道途径滇中地区，也为滇中产业新区提供了能源保障。交通方面，滇中城市群的交通基础设施还没有跟上城市的发展步伐。 　　总体来说，滇中产业新区资源丰富，水资源分部不均，基础设施有待加强和完善。 　　3.2 供应商/相关企业和厂商结构/战略 　　滇中产业新区七个县市中，特色不明显，产业层次低、重复度高，企业分布和发展不均衡。例如除了寻甸的硅藻土、禄丰的钛资源比较有特色和发展潜力外，其他市县还停留在传统的农业产业、旅游产业、铜铁矿产业方面。而各县市早在滇中城市群规划初期的定位的高端装备制造、新材料、现代物流产业真正落实起步的还鲜有所见。 　　在首届南博会上，滇中产业新区分别与银帝集团、新恒基国际（集团）有限公司、正大环球投资股份有限公司等6家企业签署了合作协议。不仅如此，云南省投资控股集团公司、国开行云南省分行、中国进出口银行云南省分行等18家金融机构还和滇中产业新区共同签署了总额为1740亿元的云南滇中产业新区金融联盟战略合作协议。不过从协议到动工落地，这一系列项目还有很长的路要走。 　　3.3 本地市场和外部市场 　　新材料方面，据预测随着科技的发展和应用，钛在石油、化工、航空航天、船舶等领域应用将进入爆发式增长。滇中地区又是全国三大钒钛资源综合利用基地之一。由此可以预见滇中产业新区的钛产业在本地市场和外部市场都将颇具竞争力。 　　旅游产业方面，云南的旅游营业收入和利润双双排在全国前列。 　　特色农业方面，云南省农产品出口额多年保持西部省区市之首，高原特色农产品出口增长趋旺，且东盟是最大消费市场，对香港出口增长快速。