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基于供应链农产品标准实施主体多维关系研究 　　摘　要：实施农产品标准化是提高农产品质量，保障农产品质量安全，实现农业、农村经济发展的战略需要。基于供应链的全程标准化是解决农产品质量安全的有效途径。基于此，在分析农产品标准化实施运行机制中多主体障碍的基础上，探索农产品标准化实施主体多维关系的协调路径，以期促进我国农业生产综合效益的提高，推动我国农业生产的可持续发展。 　　关键词：供应链；农产品标准；实施主体；关系 　　中图分类号：F32　　文献标志码：A　　文章编号：1000-8772（2012）11-0082-03 　　当前，在中央一系列惠农政策的推动下，我国农业生产迅速发展，农产品供给总量达到了基本平衡。但随着我国改革开放深度的加大，我国传统的农业生产模式呈现出了很大的弊端，如农民为了规避粮食产量风险在农业生产过程中大量使用化肥、农药，这不仅危及农产品的质量安全，带来农业生态环境的不断恶化，而且使农产品中残留的各种有害物质不断增加，这些有害物质在危害农产品质量的同时也束缚了我国农业生产综合效益的提高，并最终约束了我国农业生产的可持续发展。 　　一、供应链下我国农产品标准推广实施的多主体的必要性 　　随着我国传统农业向现代农业迈进，农业市场化进程的加速，要发展我国农村经济，必须实施农业产业化，而实施农业产业化，必须推进实施农业标准化。只有通过农产品标准的推广实施，才可以实现农业生产的规模化，促进产业化，从而解决农民的产量增加效益却不增加的问题。一方面要通过农业调整产业结构，拓宽农业产业空间，实现农产品的复合性和专用性，以满足不断发展的多样性的社会需求。另一方面要通过大力培育龙头企业实现农业产业链的双向延伸，由产中环节向产前和产后延伸，以生产为核心，将生产与加工、流通、终端市场等诸环节有效衔接，彻底解决农业小生产与大流通的矛盾，改变生产与销售脱节的现象，减少农产品的市场风险和自然风险，实现农民的增产增收。而这一切，均有赖于农产品标准的推广实施。 　　农产品标准的贯彻执行贯穿于农产品的生产与流通的全过程，因此，在不同阶段适用不同的标准，也存在不同的标准使用主体。标准使用主体了解标准，掌握标准，自觉使用标准的能力如何直接关系到农产品标准贯彻执行的程度。 　　二、我国农产品标准化实施运行机制中多主体的障碍分析 　　（一）多头分权管理机制，形成权责交叉，条块并存的格局 　　虽然供应链条件下的农产品生产经营的每个阶段目标任务不同，标准化工作内容也不同，但它们存在着相互串联的因果关系。因此，按照系统效应原理与结构优化原理，农产品的标准设置及其管理权限也应该按照农产品生产经营的每个阶段的目标任务与标准化工作内容，统筹规划使得标准化工作形成互相衔接、分工协作的线性关系。由于我国一直不存在农产品标准管理体系统筹规划机制，而是沿袭计划经济体制，按行政部门管理的隶属关系纵向划分农产品质量标准管理权限。这就造成了多头管理的局面。在属事管理的同时又存在属地管理，由各地方政府的职能部门具体履行标准管理职责，造成管理差异性很大的问题。同一个管理对象因各个部门工作职责不同，各管各的，结果往往是管理重叠和管理脱节现象并存严重。另外，在部门管理的众多对象中，农产品质量标准管理只是其中之一，因此在管理能力的投入与专业化水平上都显然存在局限性。所以，必须明确监管主体的职责。 　　（二）标准运行机制中，实施主体利益驱动机制阻碍了农产品标准化进程 　　农产品供应链环节众多，包括农业生产资料供应商、农户、农产品加工企业和农产品流通企业，这些独立的经济主体构成了复杂的网链结构。随着人们消费水平的提高，供应链有日益延长的趋势，加之供应链所处的外部环境日趋复杂，使农产品供应链各环节经营主体自身的复杂性也随之增加，农产品标准的实施呈现复杂性。 　　我国在实施农业标准化生产中，由于农业标准制定部门、实施管理部门与执行部门分离，各管一段，生产中需要标准知识的不知道标准要求，拥有标准知识的不管生产要求。由于对标准化认识不足，农户习惯了无标生产；多头管理导致监管缺位，农产品标准法规化程度低，强制性不足，部分生产者和经营企业贯标不力，在推行标准化生产，打造品牌农产品的过程中，缺乏主动性，重数量、轻质量的现象普遍存在；多主体的利益驱动，使得贯标行为不彻底，违标经营现象严重。在农业生产中，缺少标准化推广组织，真正意义上的农业龙头企业数量少，带动能力弱，同时，农业专业合作社组织发展迟缓， 农产品标准推广困难。 　　三、协调我国农产品标准化实施主体多维关系的路径 　　从供应链角度看，农产品标准实施与推广涉及政府、生产经营者、社会服务者、消费者等四个利益相关者群体，活动于生产与流通两个领域；涉及政府与市场两种力量与四个环节互动。一个有效的运行机制必须理顺好这些方面的联系，才能使之良性循环。 　　（