基于产业引导村级土地利用规划空间布局研究.docVIP

基于产业引导村级土地利用规划空间布局研究 　　摘要：基于村域产业发展规划、土地组织利用形式、生产经营管理方式和土地利用管理模式，结合村域内相关规划以及现有基础设施等，引入“土地利用片”作为土地管理单元对村域范围内进行产业布局分析。利用产业布局引导村域用地空间布局优化，使村域内科学合理分区，且村域产业发展、生产管理、经营管理和土地利用管理的有机结合，协调保护与建设矛盾，促进土地资源集约、高效、合理利用，为推进土地精细化管理奠定了基础。 　　关键词：土地利用片；土地利用规划；产业布局；天险洞村 　　中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2018）11-0130-05 　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.11.032 　　Abstract： Based on village-level industry development planning，land use form，production and operation management way and land use management mode， combining with the relevant planning and existing infrastructures within village region，the land use sheet was introduced as a land management unit to analyze the industrial layout within scope of village region.Using the industrial layout for guiding the spatial distribution optimization of village-level land use，could make a scientific and reasonable distribution of village region，and integrate the village-level industry development，production management，operation and management，and land use management organically，as well as coordinate the contradiction between protection and construction，promote the intensive，efficient and reasonable use of land resources，which laid a foundation for promoting the fine management of land. 　　Key words： land use sheet； land use planning； industrial layout； the Tianxiandong village 　　20世纪80年代以来，经过三轮土地利用规划的编制与实施，中国土地利用规划已建立了由全国、省、市、县、乡5个层次构成的土地利用总体规划体系，其对土地资源的宏观调控、管理和保护起到了积极作用。但随着社会经济建设的进一步发展，现行土地利用规划体系在土地微观管理、规划深度[1]以及与相关规划协调等方面的不足开始显现[2-5]，直接影响了土地管理的效率和效果。因此，为更好地发挥规划的控制和引导作用，落实土地用途管制措施，促进土地资源的科学利用[6]，在?F行土地利用规划体系的基础上，在更大比例尺和更小范围内进行村级土地利用规划具有现实意义[7]。 　　土地是经济发展的基础和根本，农村经济的可持续发展依赖于合理的土地利用规划，乡村的合理规划和理性发展已经成为农业与农村现代化的现实要求[8]，也是中国新时期优化农业结构、提高土地利用效率、增加农民收益、提高居民生活质量、实现农村跨越式发展的有效途径。因此，村级土地利用规划的编制、实施与村民利益息息相关，更注重可操作性，更注重村域产业发展、生产管理、经营管理和土地利用管理的有机结合[9]，协调好村域产业发展和新农村建设之间的相互关系，是解决好保护与建设矛盾、促进土地资源集约、高效、合理利用的必然选择。 　　目前村级土地利用规划还未纳入国家土地利用规划体系中，在编制和实施中还存在诸多问题，如微观规划过粗；规划内容不统一；基础资料不足；缺乏规划实施后评价等[8]。本研究将结合村域产业发展规划、土地组织利用形式、生产经营管理方式和土地利用管理模式，基于“土地利用片”对村域范围进行土