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基于WEB电子政务系统研究 　　【摘要】基于WEB的电子政务系统能够将政府内部和外部各种相对分散独立的信息组成一个统一的整体,用户通过网络和安全可靠的机制可以在任何时间、任何地点都可以访问政务信息和应用,有效地实现了行政、服务及内部管理等功能,增加各级政府部门办事的透明度,提高了办事效率。 　　【关键词】电子政务；Web；信息系统；开源 　　 　　一、前言 　　 　　我国已进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新发展阶段。在这一重要的阶段，信息化对经济和社会发展表现出巨大的促进作用，信息化必将成为国家未来发展的战略要点，也将成为推进国民经济和社会发展的重要动力；信息化水平则成为衡量一个国家或地区综合实力的重要标志。 　　一个成熟的电子政务系统应当具有三个基本功能：政府部门内部的电子化、网络化办公；政府部门之间通过计算机网络，实现信息共享和实时通信；政府部门通过互连网与公众之间进行双向信息交流。对应这三大功能，电子政务的建设内容应该有三个方面：建设各级政府部门内部办公局域网和办公应用系统与数据库，这是实现电子政务的基础；建设连通各级政府部门的专用网络平台；建设各级政府的部门网站，做到政务公开、信息发布、网上投诉和网上办公一系列在线服务。综合以上三大功能，基于WEB的系统能够较好的满足功能需求。 　　 　　二、系统的设计目标 　　 　　电子政务系统建设的首要目标就是稳定、高效及可扩展性，在系统设计时必须考虑到其可伸缩性、可扩展性、跨平台等方面，其具体目标如下。 　　1、可靠性。可靠是电子政务系统首先应该保证的,即具有较高的容错及故障恢复能力,保证关键业务数据具有良好的安全备份方案,出现意外时,最大可能地保证数据不会丢失,尽快实现数据的安全恢复,以保证数据的安全可靠性。 　　2、安全性。利用防火墙可以实现内部网络和外部网络之间的隔离与访问控制;采用加密技术解决用户身份鉴别、用户权限控制、数据的机密性与完整性等网络信息的安全问题。 　　3、开放性。支持跨平台运行的体系架构,系统可以运行在各种操作系统平台之上,其目的是有利于电子政务系统的推广与实施。 　　4、易维护性。电子政务系统在成功实施后,其后续的投资大部分都花在管理与维护方面。针对这一特点,在设计系统方案时,要使系统将来易于管理和维护,从而节省后期投资及维护人员投入,确保系统的正常运行,减少故障所带来的损失。 　　5、可扩充性。系统的开发不可能一步到位,一方面表现在新的业务需求的不断出现,另一方面表现在随着系统访问量的不断增长,系统的规模可以在原有系统的基础上,随需要扩充,因此在选择系统的应用服务器和Web服务器时,要求服务器支持多机集群。 　　6、国际标准。电子政务系统采用的各种协议、信息格式、接口标准,应该符合国际标准,保证系统能与其它系统进行快速和顺利的信息交换,实现与国际同行的顺利接轨。 　　 　　三、系统总体功能构成 　　 　　基于WEB的电子政务系统需要充分考虑现有的管理体系。主要包括三个组成部分。 　　1、各级政府部门内部办公自动化系统。政府各部门内部业务办公自动化、网络化是电子政务的基础，实现诸如公文流转管理、文件管理、档案管理、个人事务管理以及领导辅助决策等各种功能。 　　2、各级政府部门之间的办公业务资源系统。各级政府部门通过专网实现政府各部门间信息的共享和实时通信,从而可在网上独立办事,用户不必到政府部门而是通过网络完成需要办理的事项。如通过电子邮件系统的互通互联,实现各级政府部门工作人员间的邮件传递,有效地沟通信息传递渠道;通过公文交换平台系统,实现省、市、县三级纵向以及政府与部门间的横向传递。这样可增加办事的透明度,提高办事效率。 　　3、基于互联网的对外服务系统。政府部门通过互联网与公众之间进行公共信息的发布与双向的信息交流,同时由政府职能部门为公众提供相应服务。 　　 　　四、系统的技术选型 　　 　　电子政务系统技术结构整个系统在设计过程中采用的技术选型必须满足以下条件。 　　1、所有的业务采用B/S模式实现,用户利用浏览器进行日常的业务事务处理、信息浏览与查询,便于用户操作和掌握,提高系统的可靠性。 　　2、采用统一的软硬件平台,编制各种操作网络一致的数据录入、更新、删除、查询、统计等管理工具,保证操作的简易性、良好的可理解性及内容自动更新和自动维护能力。 　　3、通过业务模块化设计及安全模块的实现,使政府部门可以按照自身的规模和需求,灵活选择应用模块,最大限度地保护了软件投资。并且可以分步实施,从而减少整个项目的实施风险。同时通过安全机制保证数据的机密性及完整性,保障政府部门的正常运转。 　　4、采用大型数据库系统,具有自动备份系统,保证数据库中的数据的安全性与可靠性,