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基于元胞自动机全生命周期政府投资监控制衡模型研究 　　摘 要：政府投资项目在我国的经济活动中起着非常重要的作用，同时政府投资项目管理体制也暴露出了许多弱点，如权力缺乏监督制约，资源浪费，滋生腐败等等。针对上述弱点，建立了一种以投资建设管理局为中心的，以代建制为基本思想的政府投资双层代建模式。尝试在全生命周期的思想下建立了政府投资监控制衡的元胞自动机模型，以检验政府投资双层代建模式的有效性。 　　关键词：政府投资项目，代建制，元胞自动机 　　中图分类号： TU74 文献标识码： A 　　1. 引言 　　目前我国的政府投资项目管理模式中仍然存在着各主体之间职能交叉，范围不清的现象。一些政府投资建设项目至今仍然沿袭着“四位一体”的投资体制，投资主体缺位，政府权力缺少制衡。政府投资项目在管理上表现为各自为政、分头管理，造成政府投资建设项目管理责任难以追究。建设单位从自身利益出发，有导致提高建设标准、扩大建设规模、突破批准概算等问题的原动力。在一些政府投资项目中“投资、建设、使用、管理”四位一体的管理模式，无法实现各环节彼此分离，相互制约。 　　2.双层代建制的政府投资项目制衡体制 　　在双层代建管理体制中，建设管理局对使用单位形成第一层次的代建关系，在批准的投资额度内公开选择总承包商进行施工建设，负责向使用单位交付合格工程，并对建设工程承担全部责任；总承包商对建设管理局形成第二层次的代建关系，在合同规定的投资额度内组织分包商进行施工建设并负责具体管理，向建设管理局交付合格工程并对其承担全部责任。示意图如下： 　　以建设管理局为基础的双层代建管理体制示意图 　　投资建设人是政府，具体包括建设项目的计划、建议、决策、申请、投资、实际使用（管理）者和国资管理等机关，在建设项目管理中，把它整体作为一个相关方来看待，他出钱要求得到建筑物。作为投资建设人的政府具有较大权利，对市场主体具有较大影响，如果由投资建设人直接与提供建造服务的市场主体交涉，会形成“自建”或“变相自建”行为，带来许多问题。作为政府的投资建设人设置一个专门的全权管理代表，委托代表雇用专业市场主体提供建造服务，并进行管理和监控，但不允许其自行组织建设。全权管理代表是建设管理局，它可以作为我国强政府和弱市场之间的一个沟通桥梁，在承担专门的政府投资项目建设管理职责的同时，肩负引导政府工程采购机制建设和市场机制建设的使命，建设施工总承包人是具有较大技术、经济和组织管理实力的大型建设企业，它组织市场上的各种具体设计商、建筑商、材料商、安装商等等，提供所需要的建设服务行为，并对建设过程进行协调管理。 　　3.元胞自动机模型的建立 　　3.1模型建立的前期准备 　　由模拟城市交通的二维元胞自动机模型中得到启发，把政府投资建设项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段、运营和维护阶段设想成模型中的路口。在每个路口，投资方、建设方、管理方和使用方都根据事先制定好的规则来对经过这个路口的资金流（类似交通模型中的车流）进行影响。那么对双层代建制的网格抽象化表达就如下图。 　　M I I M M M 　　U C C U 　　图5-1 双层代建制网格抽象表达 　　定义I为投资方（即为政府），M为的管理方（即为政府投资项目建设管理局），C为建设方（即为承包商），U为的使用方。图中颜色由浅到深依次为决策阶段、设计阶段、施工阶段和运营维护阶段。 　　模型中，资金流从决策阶段到运营维护阶段，在不同的阶段中，对资金流产生影响的机构不同，在同一阶段不同部门对其他各方产生着一定的作用，最终使得几方共同合作，以便资金流顺利通过此阶段，除了应花费的资金外没有“偷、冒、漏”和“挪、占、贪”等现象产生，最后使得资金在整个项目建设过程当中能够充分的利用，显示了双层代建制政府投资的有效性。 　　3.2资金流的状态方程及演化规则 　　在简化竣工阶段的同时把决策、设计、施工和运营维护四个阶段所消耗的资金比例依次设定为2%、6%、41%、50%。这就是说应该把各个阶段的消耗控制在这个比例范围以内。 　　因为I、M、C、U的状态变量都为布尔变量，所以设它们的状态集依次为={0，1}、={0，1}、={0，1}、={0，1}。而资金流的状态为，因此的状态方程为： 　　式中，――资金流在i时刻的状态； 　　――I在i时刻的状态； 　　――M在i时刻的状态； 　　――C在i时刻的状态； 　　――U在i时刻的状态； 　　S――演化规则。 　　元胞自动机系统规则如下： 　　若当前阶段的资金流出现超出应有比例的状态，那么对下一个阶段将起到警示作用，下一个阶段资金流出现异常状态的概率下降20%。 　　参数的设置。 　　①设每一个参与方状态为0的概率为p，0p0.5。 　　②若某一阶段的参与方有三