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基于EVA高新技术企业全面预算管理改进研究 　　摘要：全面预算管理作为一种被广泛认可的有效管理手段，已成为高新技术企业运营与发展中不可或缺的管理工具。然而，随着高新技术企业的不断发展、资本市场的不断完善以及市场经济宏观环境的不断变化，现有的全面预算管理体系逐渐显现出弊端与不适。本文从高新技术企业的特征出发，在分析了高新技术企业全面预算管理存在问题的基础上，讨论了EVA指标对高新技术企业全面预算管理的改进作用，并对EVA导向下的高新技术企业全面预算管理体系构建做出了初步探讨。 　　关键词：高新技术企业；全面预算管理；EVA；改进 　　近年来，在政府各项政策的扶持下，高新技术企业不断发展壮大，并担负起推动我国经济发展、促进我国科技进步的重要角色。高新技术企业高投入性、高创新性、高增长性、高收益性、高风险性、高时滞性及资本市场化等特征对企业的财务管理、内部控制提出了更高的要求。全面预算管理作为一种被广泛认可的有效的管理手段，成为高新技术企业运营与发展中不可或缺的管理工具。然而，随着高新技术企业的不断发展、资本市场的不断完善以及市场经济宏观环境的不断变化，现有的全面预算管理体系逐渐显现出弊端与不适，如何不断改进内部控制、规避财务风险、持续实现高收益成为高新技术企业面临的重大挑战。将EVA指标融入全面预算管理，可以有效地降低高新技术企业的代理成本、提高企业预算的战略地位、增加企业的价值创造能力。 　　一、高新技术企业及其特征 　　高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内持续进行研究开发和技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经济活动，在中国境内注册一年以上的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体，其重要特征如下： 　　（一）创新性 　　高新技术开发是以新知识、新科技主导生产力发展方向的创新知识为基础的创新过程，是企业投入智力资本和大量物力资本创造新的经济增长点的过程。高新技术企业则是以高新技术成果为主要技术和资源投入，生产高附加值产品的企业。科技创新是高新技术企业的重要特征，高新技术企业必须不断加大科研投入以持续创新。 　　（二）时滞性 　　高新技术开发及其市场化是一个复杂的过程，从实验室的成果到产品试制、再到正式生产、形成批量、投放市场及最终形成规模经营，高新技术开发过程的复杂性决定了它不仅是一个曲折而复杂的过程，也是一个漫长的过程，这样一个从最初的设计思想或者发明专利到最终作为实用化商品进入市场为消费者所接受的长期过程，就是高新技术时滞性[1]。 　　（三）高风险性 　　高新技术是不断更新发展的尖端技术，一项高新技术的诞生要投入大量的资金和时间，经过反复的研究开发、试验认证及权威机构审核认证后再投入使用，使用期间为保持该项高新技术的领先地位，还要不断地投入人力和物力进行技术的维护和持续创新。因此，必须清醒地认识到高新技术高投资高投入伴随着的高风险性。 　　（四）严格的认定标准 　　高新技术企业认证标准中除了要满足严格的技术要求外，还需要满足一定的财务指标。例如研发费用占企业销售收入的比率，高新技术产品销售收入占企业总收入的比率等指标等，这些指标是否达标直接影响了高新技术企业资质的认定以及高新技术企业税收优惠政策的享受。 　　（五）逐步资本市场化 　　高投入、高风险的特征注定了高新技术企业资金需要求大和融资难度大的矛盾局面。创业板的开通为高新技术企业带来了新的生机，其主要功能在于专门为具有高成长性的中小企业和高科技企?I开辟融资渠道和为风险投资提供推出机制，被喻为培育高科技和成长型中小企业的摇篮。 　　二、高新技术企业全面预算管理存在的问题 　　全面预算管理是利用预算对企业内部的各种资源进行分配、考核、控制，是企业全过程、全方位、全员参与的预算管理。全面预算管理作为一种被广泛认可的管理手段，可以帮助企业有效地规划运营、合理分配并提高企业的资源使用效率，有效管控企业运营中的重大风险，提高企业竞争力，成为高新技术企业运营与发展中不可或缺的管理工具。然而，随着高新技术企业的不断发展、资本市场的不断完善以及市场经济宏观环境的不断变化，现有的全面预算管理体系逐渐显现出弊端与不适。 　　（一）预算目标缺乏战略引领性 　　现有的全面预算管理更多的关注短期利润指标的实现以及年度目标成本的控制上，没有结合公司战略进行资源分配和管控。而高新技术开发周期长、时滞性强的特点决定了企业的预算管理必须具有战略性、全局性、长期性，需要从战略的角度出发规划、分解企业的年度预算，避免短视行为给高新技术带来的利益损害。 　　（二）资本市场化滋生了委托-代理矛盾 　　随着创业板的开通，越来越多的高新技术企业成为上市公司，所有权和经营权分离产生导致了信息不对称问题，从而产生了代理成本。而传统的全面预算