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浅析施工企业建造师制度 　　【摘 要】 建造师制是我国从国外引进的项目管理制度，在实践过程中，往往流于形式，存在许多弊端，这跟建造师责、权、利不明有着重要关系，本文通过对建造师制现状进行分析，提出如何造就一个好的建造师，充分发挥好建造师作用，使企业、个人利益均得到最大限度实现。 #160;#160;#160; 　　【关键词】施工企业 项目管理 建造师 责权利 　　中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、建造师的重要作用、职责和权力#160;#160;#160;#160; 　　1、建造师的重要作用 　　建造师是受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。工程项目施工是以建造师为首的生产经营管理系统，实行建造师负责制，建造师在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负全面管理的责任。只有通过以建造师为首的项目管理，才能实现施工项目的成本、进度、质量目标，最终给企业创造效益。 #160;#160;#160;#160; 　　建造师是项目有关各方协调配合的桥梁和纽带，处在下面各方的核心地位。项目管理说到底是人的管理与协调，负责沟通、协商、解决各种矛盾、冲突、纠纷的关键人物是建造师。他对项目行使管理权，也对项目目标的实现承担全部责任。建造师是项目信息沟通的发源地和控制者，在项目实施过程中，来自项目外的重要信息、指令要通过建造师来汇总、沟通、交涉，对项目内部，建造师是各种重要指标、决策、计划、方案、措施、制度的决策人和制定者。 #160;#160;#160;#160;#160;#160; 　　2、#160;建造师的职责和权力#160;#160;#160;#160; 　　建造师的职责一是贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度。二是项目总体控制计划及总目标确定后，建造师的职责之一就是将总目标分解，制定项目阶段性目标，划分出主要工作内容和工作量，确保项目阶段性目标的实现。三是严格财务制度，加强财经管理，正确处理国家、企业与个人的利益关系。四是履行合同义务，监督合同执行，处理合同变更，以合同当事人的身份，运用合同的法律约束手段，把项目各方统一到项目目标和合同条款上来。五是及时决策建造师需亲自决策的问题，包括实施方案、人事任免奖惩、重大技术措施、设备采购方案、资源调配、进度计划安排、合同及设计变更、索赔等。六是对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术。 #160;#160;#160;#160; 　　3．建造师的权力 #160;#160;#160;#160; 　　一是人事权：项目班子的组成人员的选择、考核、聘任和解聘，对班子成员的任职、奖惩、调配、指挥、辞退，在有关政策和规定的范围内选用和辞退劳务队伍等是建造师的权力。二是生产指挥权：建造师有权按工程承包合同的规定，根据项目随时出现的人、财、物等资源变化情况进行指挥调度，对于施工组织设计和网络计划，也有权在保证总目标不变的前提下进行优化和调整，以保证能对施工现场临时出现的各种变化应付自如。三是财权：建造师必须拥有承包范围内的财务决策权，在财务制度允许的范围内，建造师有权安排承包费用的开支，有权在工资基金范围内决定项目班子内部的计酬方式、分配方法、分配原则和方案，推行计件工资、定额工资、岗位工资和确定奖金分配。对风险应变费用、赶工措施费用等都有使用支配权。四是技术决策权：主要是审查和批准重大技术措施和技术方案，以防止决策失误造成重大损失，必要时召集技术方案论证会或外请咨询专家，以防止决策失误。五是设备、物资、材料控制权：在公司有关规定的范围内，决定机械设备的型号、数量、进场时间，对工程材料、周转工具、大中型机具的进场，有权按质量标准检验后决定是否用于本项目。建造师可自行采购零星物资，但对于主要材料的采购权不宜授予建造师，否则可能影响公司的效益。若由材料部门供应的材料未能按时、按质、按量保证供应，建造师有权拒收或采取其他措施。 #160; 　　 　　二、建造师制度存在的问题#160;#160;#160; 　　目前。建造师制的推行仍流于形式，建造师部机构庞大，人浮于事，效率低下。建造师职责不清、权力不大，个人利益方面还要靠“发扬风格”，建筑企业“创造最大利润”的最终目标难以实现。单位主要领导成天为施工任务而奔波, 施工生产及施工管理未有时间和精力去理会，造成不少项目“干一个，亏一个”和“干的多，亏的多”局面。#160;主要表现在以下几个方面： #160;#160;#160;#160; 　　1．企业制度不健全 #160;#160;#160;#160; 　　国有建筑施工企业的项目管理组织形式一般还在实行线性组织形式，实行矩阵式的