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基于城l统筹视域商贸流通服务体系建设 　　改革开放以来，我国城市商贸体系发展迅速，网点布局不断扩大，特别是国际商业巨头、国内大型连锁企业快速扩张，城市商业竞争异常激烈。而广大农村商贸流通体系的建设和发展相对落后，严重制约了改善农村消费环境，增加农民收入，改善和提高生活水平，缩小城?l差距，制约了农村商品流通业的繁荣和发展。农村商贸流通散、小、乱，没有形成规模，还是“小市场、小商贸、小流通”的格局。城市农村的商贸流通依然是单向流通，城?l商贸流通二元矛盾突出，严重制约了农村经济的发展。因此，在实现包容性增长的过程中，就必须要重视城?l商贸服务体系建设。 　　 　　一、城?l双向流动商贸服务体系 　　建设的制约分析 　　 　　随着社会主义市场经济的建立，“重城市、轻农村”的战略，城市流通体系得以健全，分布大街小巷的超市、蔬菜市场等流通服务企业，为广大群众提供了便利；而农村“重生产、轻流通”的现象依然存在，农村在商品流通体系建设的投入严重不足，发展速度缓慢。农村虽已初步形成多元市场主体参与的，涵盖农副产品、日用工业消费品和农村生产资料市场的流通体系，但市场规模小、市场简陋、设施落后，交易成本较高、市场规则不够完善。城?l二元流通体系差异明显，主要体现在城?l商贸服务体系方面有： 　　1.?l镇基础设施建设滞后，物流体系尚未形成。随着社会主义新农村建设的推进，在基础设施方面，农村“村村通”交通虽有较大的建设，但四通八达的立体交通网络尚未形成。农村，尤其是偏远山区因群众居住分散，生存环境恶劣，从而导致的交通等基础设施条件较为滞后。由于缺乏熟悉现代物流的企业及专业合作组织，农村物流体系尚未形成及建立，广大农村“农产品卖难、工业品买难”长期存在，不仅阻碍了农村经济的发展，影响农民种植的积极性，而且导致有效的商贸需求难以形成，严重制约了农村商贸的快速发展。 　　2.城?l商贸配套服务差异大，体系不健全。在市场服务方面，城市有不少大型商业街、综合批发市场与各专业批发市场，与之配套的工商、税务、金融、仓储等体系健全，设施完备，保证交易的顺利实施。而广大农村部分市场附近缺少相对集中的仓储区和统一商品配送中心，在金融服务方面，城市各集贸市场、超市设有金融服务网点，提供吸纳存款、方便经营户和客户提款等金融服务业务，而农村金融服务相当缺乏，导致农村商品交易以现货为主，影响商品的交易量及规模。 　　3.城?l商业网点布局不合理，资源配置不均衡。在大中型城市主城区大型商业设施网点多、同质同业竞争激烈，各个商贸流通企业采取各种手段吸引顾客；城市社区商业设施分布不均，大型社区商业功能服务齐全，小型社区商业设施较少，购物消费配套功能不全；而部分远郊区(县)及区(县)以下农村个体户小门店较多，缺乏可以承接大型商业企业入驻的商业设施，缺乏农产品批发市场，难以有效满足农产品和加工副食品双向流通需要。 　　4.市场功能薄弱，商品流通效率低。农村商贸流通落后，大多数农村商贸市场建设中，存在注重形式、忽视内容，注重硬件、忽视软件的现象，从而导致市场交易手段落后，交易成本较高，交易效率低的现象。同时农村缺乏农产品贮藏保鲜的设施、农产品质量检测设施落后，导致农产品在进入流通体系中处于不利的市场地位，价格低，成本高、收入少；同时我国农村市场目前在管理上处于低级的物业管理层次上，适应流通现代化要求的信息传递、价格形成、运输、仓储、包装、加工、配送等功能非常薄弱；而且农村市场的交易方式以传统的现货交易为主，期货交易方式还没有发展起来。市场功能的薄弱导致农产品在流向城市市场和消费者时，缺乏有效的流通中介组织，制约了城?l双向流通的商贸流通体系的建设和完善。 　　5.市场化步伐进展缓慢，组织化程度低。目前我国大部分地区的农村商贸流通市场还是典型的初级市场，流通基础设施、流通的业态形式落后，交易量小，市场功能不完善，缺乏现代流通要求的经营人才和管理人才。从我国农村商品流通主体的情况看，由于流通中介组织处在起步阶段，从事农村商品流通的主体主要是农民，由于农户分散经营，难以形成统一的商贸流通市场，从而使农村商品市场不能和农产品流通基地相连接，而只是农户分散经营，不能有效抵御各种自然灾害、价格波动、政策变化的各种风险等。同时农民作为流通主体还存在三个缺陷：一是农民流通知识缺乏、市场意识薄弱，从业素质低，管理水平差。目前农村流通业的专业合作社、行业协会没有完全发育起来，而且农村商贸流通的大部分经纪人是从农业生产中分离出来的具有市场意识的农民，他们由于没有经历现代流通知识的培训，从而缺乏收集加工流通信息的素质和能力；二是农民自组织化程度低，谈判能力差，加上分散经营，难以把握市场波动，预见市场风险；三是农村商贸流通的基础设施较差、存在农产品加工企业数量少、生产技术和加工能力低、市