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下基层 访群众 解难题 谋发展 今年，我镇党委政府把“建立‘群众点题，干部解题’帮扶解困机制”作为全年工作重点（基层组织建设重点），明确提出“‘离开’座位’才有作为,‘身入’基层方能深入”，号召机关干部深入一线,并制定出台了干部“驻企业、驻项目、驻农村”的相关措施。通过全镇干部下基层、访群众、解难题、谋发展，我镇上半年社会和谐稳定、经济高速增长。在全球经济下行压力不断加大的大环境下，多项经济指标增速居全市前列，大大高于全市平均水平。其中，生产总值增速14.9%排全市第3，高于9.3%的全市平均水平；国地两税收入增速10.1%排全市第4，高于0.9%的全市平均水平；地税收入增速16.3%排全市第3，高于0.3%的全市平均水平；第三产业税收增速23.5%排全市第1，高于2.4%的全市平均水平；出口总值增速32.2%排全市第3，高于4.6%的全市平均水平。 “一线工作法”为企业保驾护航 今年，在镇内全面推广“一线工作法”，即干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。年初，镇挑选了40名熟悉经济工作、经验丰富党员干部担任“企业特派员”驻厂办公,对全镇60个成长性中小企业进行了调研。在大项目聚集的茂辉工业、新永兴工业区推行了大项目分包驻点制度,有30多名机关干部分别与产业项目对接,协调解决项目建设中各种困难。通过驻厂调研，镇党委政府及时掌握企业第一手情况，迅速针对企业今年所面临的订单减少、成本增加、招工不足、融资困难这四大困难进行破题、解题。 镇委镇政府及时出台了《关于加快产业转型升级的意见》，明确了大力发展壮大主要产业、改造提升传统产业、引进培育新兴产业，构筑促进产业发展平台，积极协助企业转型升级，扶持企业做大做强的发展方向。并成立了转型升级工作领导小组，将目标任务分解到有关部门，并对有关部门推进产业转型升级的重点工作任务进行督查，确保产业转型升级工作落实到位。 针对企业“订单减少”、“成本增加”，镇先后研究出台针对灯饰、五金、电器等主导产业的技术创新支撑政策，引导和支持企业与高等院校、科研机构以产学研结合等形式，共建省市级工程（技术）研究中心，着力通过自主研发、科技创新促进企业增资扩产。此外，我镇还坚持统筹规划与协调发展相结合，根据三大主导产业的发展实际, 完善落实《横栏镇工业科技奖励资金管理办法》，制定了现代产业体系技术改造和技术创新滚动计划，加强自主创新的培育力度。截至8月份，横栏共鼓励65家企业增资扩产，扶持39家企业技改升级，奖励企业31家次，发放奖金190.2万元，通过研发新产品、新技术，企业提高了抗风险能力，扩大了出口份额，今年上半年全镇完成出口总值为1.27亿美元，比增37.2%。 针对企业“招工不足”，我镇积极开展“减员增效”活动，引导企业优化用工结构，降低经营成本，提升工作效率，从而激发转方式调结构的内生动力。其中“中山凯旋真空技术工程有限公司”的“减员增效”重点项目——系列真空高新技术产品及出口装备基地技术改造项目等一批“减员增效”项目效果显著，大大缓解了招工不足的问题。 针对企业“融资难”，我镇镇确定了“抓大不放小”的发展方针，把扶持企业形象地比做“种树”。“抓大”指的是重点抓好“三个一十”等龙头企业、重点项目和有发展潜力的企业服务工作。对列入镇重点扶持上市企业名单的有关企业落实专人负责，全程跟踪指导服务，实行“一企一策”，及时分析拟上市企业状况，对企业改制上市过程中涉及的历史遗留问题，加强与市发改、金融等部门的沟通，全力协助企业上市。“不放小”指的是针对中小企业资金需求“短、频、快”的特点，着重打造适合中小企业的政府服务体系，强力推动中小企业的规模化发展，通过帮助企业用足、用好、用活有关政策，协助“中山市大光灯饰玻璃有限公司”、“中山市晶丽灯饰有限公司”等4家企业申请广东省小微企业贷款贴息扶持；协助“中山凯旋真空技术工程有限公司”、 “中山市奥科特照明电器有限公司”等5家企业申请广东省技改创新资金补贴，大大提升了中小企业转型升级、开拓市场的积极性。 “提档升级”带动花木产业精品化 2011年是横栏花木丰收的一年，横栏镇荣获“中国花木之乡”，全镇花木产业突飞猛进。不过，受2011年底中央紧缩的房地产政策影响，花木产业整体疲软，营业额出现了明显下滑。 思路决定出路，为推动花木产业走出低谷、实现新发展，横栏镇主要领导带队深入花场、基地开展专题调研，接受“点题”，研究对策。通过组织种植专业大户分赴佛山、广州、茂名等地考察学习花木产业发展的先进经验和做法；组织召开花木产业转型升级座谈会，重点听取花木行业代表、职能部门和村负责人的意见和建议，广纳良言，凝心聚智，我们深刻认识到种植结构不合理、市场意识淡薄、资金投入量小等原因造成了2011年底横栏花木业的疲软态势。 今年