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基于收入分配视角浅析社会公平与效率问题 　　摘 要:在改革开放30年来,以经济体制改革为主要特征的我国经济转轨已经进行了20多年,在这个过程中,我国经济社会生活发生了巨人的变化,社会财富持续增长,人民生活水平不断提高、民主化进程也在逐步加快。但是收入差距仍然存在并不断扩大。在这个经济体制改革为主要特征的经济转轨时期,如何使居民收入分配更为合理化,实现高度公平与效率的统一是本文的切入点。 　　关键词:收入分配;公平;效率 　　 　　一、引言 　　 　　中国收入分配的早期主要原则是初次分配注重效率,再分配注重公平。胡锦涛在十七大报告中明确指出,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。报告中还强调,提高劳动报酬在初次分配中的比重。基于这个观点经济学专家指出,中共这一理念变革,意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。初次分配强调效率,二次分配才注意公平,二次分配来解决初次分配不能解决的问题,这是必要的,但是如果不能在初次分配中达到公平与效率的统一,而是仅依靠二次分配,那么就可能会事半功倍甚至事与愿违。中国收入差距扩大的原因是多方面的,而不重视初次分配的公正问题就是其中的重要原因。 　　 　　 　　二、现阶段收入分配领域差距的状况 　　 　　公平内涵的复杂性和多层次性决定了其表现形式的多样性。但经济领域,特别是收入分配领域的社会公平状况,是衡量社会公平状况的最直接依据,是分配状况是否公平的表现形式,直接影响着社会成员对公平状态的感受与评价。因此,十七大报告提出,到2020年,合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除。这些年中国消费需求总是上不去,一个很重要的原因就是中低收入者比例太大,他们的消费能力不足。在收入分配中实现效率与公平的有机结合,将有助于提高消费对经济增长的贡献率,实现又好又快的发展。 　　(一)我国居民收入差距状况 　　改革开放以来,随着我国经济体制改革的不断深入,特别是我国的收入分配制度的变革,我国社会居民总体收入水平有了大幅度的增长。据国家统计年鉴2008的数据显示,2007年,我国城镇居民人均年可支配收入达到13786元,农村居民人均纯收入为4140元,与1978年相比,扣除物价上涨因素,城镇居民人均可支配收入实际年均递增8.7%,农村人均纯收入实际年均递增9.3%,人民生活总体上达到了小康水平。与此同时,随着居民总体收入水平的不断提高,我国收入分配体制和收入分配的规模状态发生了很大变化,居民收入分配差距也在不断扩大。从国家统计局公布的基尼系数来看,我国居民收入分配差距以城乡合计的基尼系数1981年为0.26,1988年0.341,1990年为0.343,1995年为0.389,1999年为0.397,2000年为0.417,2004年为0.465,2008年已达到0.478。上述资料表明,我国的基尼系数已经超过了国际公认的收入差距警戒线(基尼系数0.4),有逐步扩大的趋势。我国居民收入分配差距扩大主要表现在以下几个方面: 　　一是城乡居民之间的收入差距不断加大,近年来扩大速率加快。1980―1985年,城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距从2.5:1缩小到1.86:1。但此后城乡居民收入差距又浪逐步扩大趋势。从城乡居民收入来源看,改革开放以后特别是近几年来,城镇居民收入来源多样化,虽然仍以工薪收入为主体.但是来自经营性净收入和转移性收入的比重逐年增加。 　　 　　二是地区之间的收入差距进一步拉大。我国居民收入分配的地区性特征集中地表现为东中西地区居民收入分配的增长,使东中西部地区居民收入分配差距呈现出不断扩大的趋势,造成了居民收入分配地区性不平衡的特征日益突出。首先城镇居民收入的地区差距进一步扩大我国城镇居民个人可支配收入的地区差距上世纪末呈现逐步扩大趋势,后期逐年有所下降;近三年来,尽管地区差距比例增幅不大,但高低绝对差额仍在进一步扩大,2007年居民个人可支配收入的高低绝对差额(9465元)相当于1991年的高低绝对差额(976元)的9.7倍。目前,这个差距虽然变小,但是高低绝对超额却呈现逐年增长趋势。 　　其次,农村居民收入的地区差距也进一步扩大。我国农村居民人均纯收入最高与最低的地区差距在1990年代中期以前呈扩大趋势,1995年,农民人均纯收入虽高的上海市的4246元,是最低的甘肃省农民人均纯收入880元的4.83倍;2008年农村居民人均纯收入最高的上海市的7066元是人均收入最低的贵州省的1722元的4.20倍。从范围上看,1990年代以来,农村居民人均纯收入的最高地区是集中在东部沿海地区,而最低收入地区则一直集中在西部地区。如果从东中西部地区的农村居民人均纯收入的构成来看,2008年的统