鹰潭市建立大学生-到村任职工作长效机制问题研究.docVIP

PAGE PAGE 3 建立大学生到村任职工作长效机制问题研究 鹰潭市委组织部课题组 选聘大学生到村任职是党中央作出的一项重大战略决策，是新时期加强农村基层组织建设、推进农村改革发展、培养中国特色社会主义接班人的重要举措，具有强烈的现实意义。 2008年中组部提出，用5年时间招聘10万名大学生到村任职，大学生到村任职工作受到了社会普遍关注。广大的大学生“村官”为农村发展做了大量工作，发挥了积极作用，大学生到村任职工作成效显著，受到社会肯定，但大学生“村官”在作出贡献的同时，也面临着一系列问题和困境，制约了他们作用的发挥。如何帮助大学生“村官”健康成长，让这支年轻队伍尽快成熟起来，更好地发挥作用，这是摆在各级组织部门面前的一项重要课题；同时，在任“村官”陆续届满，更多新“村官”相继赴任，老的何去何从？新的如何开展工作？这些问题也要我们认真思考。习近平同志要求各级党组织和有关部门要切实关心大学生“村官”成长成才，着力构建大学生到村任职工作长效机制，努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。 为了解大学生“村官”工作、学习和生活等情况，总结大学生到村任职工作取得的成效和经验，发现解决大学生到村任职工作存在的问题，构建大学生到村任职工作长效机制，实现大学生到村任职工作正常化、规范化和制度化，确保大学生“村官”“下得去、待得住、干得好、流得动”，鹰潭市委组织部组成课题组，采取问卷调查、个别访谈、集中座谈、实地察看、网上问答和资料搜集等多种形式，针对大学生本人、一般群众、乡村干部、组工干部及社会人士等对象，对大学生到村任职工作进行广泛调研，提出建立长效机制的措施办法。 一、大学生到村任职工作实践探索 近年来，在我国城市化进程中，广阔农村的精英分子纷纷去城市发展，青壮年大多去城市打工，农村人才匮乏，农村基层干部队伍面临后继乏人的窘境，农村需要人才回归，基层干部队伍需要新鲜血液补充；另外，近年来很多大学生毕业后直接进入机关工作，缺乏基层实践历练，干部到基层锻炼是现实所需。大学生到村任职成为时代的呼唤。 1、大学生到村任职工作的发展历程 大学生到村任职工作始于1995年江苏省丰县招聘大学毕业生担任村干部，到2008年正式上升为国家战略，经历一个由自发探索到全面试验，再到整体推进的发展历程，在10多年实践中得到不断完善提高，为农村人才回归和干部队伍建设提供了坚强保证。 1995年，江苏省丰县为推动实施农村人才战略，全面提升村干部素质，率先开始招聘大学生担任农村基层干部，录用下派13名大中专毕业生到村担任村长助理；1999年，海南省推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。同年，宁波市通过公开招考方式推行“一村一名大学生”计划，大学生到村任职拉开了序幕。 2000年伊始，辽宁阜新市实施“一村一名大学生”人才培养工程。同年，广州市天河区面向全国公开招聘52名大学生“村官”；2002年，河南省鹤壁市开始在本市公选大学毕业生充实农村“两委”班子；2004年，河北省邢台市决定每年选派1000名大学生到行政村工作，5年内全面普及。到2004年底，全国启动大学生到村任职工作的省份发展到10个，主要分布在东、中部地区，大学生到村任职工作进入到多省联动、以地区为单位的阶段，相关工作制度陆续出台，工作体制相继形成，大学生“村官”规模及社会影响力不断提高。 从2005年开始，大学生到村任职工作在全国大范围推行。2005年6月底，中央下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，要求从2006年开始，每年选拔一定数量的大学毕业生到农村就业，争取用3-5年时间基本实现全国每村至少有一名高校毕业生的目标；2006年2月，中组部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作，大学生到村任职工作开始向大范围铺开。截止2008年2月底，全国共有28个省（市区）启动了大学生“村官”计划，其中17个省（市区）启动了村村有大学生“村官”计划。这期间，大学生到村任职工作的选拔、培训、管理、流动等相关制度逐步完善。 2008年，中组部下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》，提出从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，大学生到村任职工作在全国范围内全面启动；2009年，中组部下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职长效机制的意见》，要求把大学生“村官”培养成为新农村建设的骨干力量和党政干部后备人才，大学生到村任职工作转入国家战略层面。如今，大学生“村官”已成为广大农村的一支新兴力量。 2、大学生到村任职工作的积极效应 大学生到村任职工作开展以来，通过广大大学生“村官”的不懈努力，成绩斐然，社会反响强烈，取得了巨大的积极效应，从调研反映来看，主要表现在以下几个方面（如图