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基于普遍均等原则公共文化服务实现路径探索 　　摘 要： 普遍化、均等化公共文化服务原则的提出不仅为流动图书馆的建设提供了理论依据，更为流动图书馆的建设发展提供了新的契机。本文基于从流动图书馆的相关概念，概述国内外流动图书馆发展情况，充分调研国内成功案例的基础之上，从普遍均等服务的角度，研究漯河市流动图书馆建设的意义、可行性以及流动图书馆服务组织管理和实现路径。 　　关键词：普遍均等原则 公共服务 流动图书馆 漯河市 　　中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）11-0033-02 　　一、研究背景 　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确要求公共服务要多样化、个性化，公共文化设施要免费开放、增加公益性流动文化服务。 　　普遍均等服务是指不因民族、性别、年龄、职业、贫富、地域等外在因素的差别，而使社会群体或个体所接受的社会文化权益受到影响，从而体现社会对人民权利的保障。从国际范围来看，普遍均等服务在国外发展最早可以追溯至1907年，源于经济领域。随着社会不断变迁，“普遍均等”原则的内涵和外延得到深化和扩展，不再只适用于电信等一些垄断性经济领域，逐渐扩大成为一项服务社会全体成员的综合保障制度，并由此形成了包括人文社会普遍服务、基础产业普遍服务、信息知识普遍服务三个层次内容的社会普遍服务体系。 　　二、流动图书馆概述 　　1.流动图书馆相关概念 　　《图书馆学情报学词典》对流动图书馆作如下界定：流动图书馆是为远离固定图书馆的读者服务的方式，是利用某种运输工具装备起来的图书馆，可以任意移动，定期将图书送至各个工矿企业、机关、农场、学校、居民点，开展图书借阅工作，举办群众性的图书宣传活动。张海燕认为，流动图书馆在概念上有广义和狭义之分。广义的流动图书馆，也称流动图书站，是指定期把文献资源送到远离固定图书馆的地区，把图书馆的服务范围扩展到非固定图书馆读者群，便于偏僻地区或难享受到图书馆正常服务的人们获取更多的信息资源。而狭义的流动图书馆一般指汽车图书馆，是以汽车作为运输工具，定期为不方便读书的地区的人们进行图书借阅服务。 　　汽车图书馆是主要的流动图书馆服务方式。它具有独特的节约、灵活、快捷、方便、主动等特点，突破传统图书馆只限于到图书馆借阅的模式，将图书服务延伸到社区，建立起辐射全区，面向社区，方便居民的图书网络，在一定程度上弥补了边远地区图书馆覆盖率低的不足，是推进社区文化建设的一个创新方式。流动图书馆进社区，满足了群众日益增长的文化需求，也为唤起人们学习的热情搭建了良好的平台，对提高居民的文化素质，形成全民读书学习的良好氛围大有裨益。 　　2.流动图书馆的特点 　　2.1 流动性 　　“流动性”是流动图书馆最显著的特点。流动图书馆的流动包括宏观的流动，诸如采取“送书下乡”“送科技下乡”以及“文化进社区”等形式使得图书馆的文献资源和服务在一定地区范围内充分流动起来。流动图书馆还有微观意义上的“流动”，是指多个流动图书馆之间也存在着文献资源和服务的交换流动。资源的空间流动在更大社会范围内促进了资源的优化配置和社会文化服务的普遍均等，是对传统固定图书馆的有益补充。 　　2.2 便利性 　　当前，图书馆尤其是公共图书馆的数量还远远不能满足我国公民的文化信息需求。当然忽略偏远地区不谈，自己的生活工作范围与图书馆之间的距离也是影响潜在读者成为读者的一个重要因素。因此克服空间障碍的流动图书馆其服务可延伸至各乡镇、各个社区、各企事业单位、农民工聚集工地、学校以及部队等有文化需要的区域，这就使得读者的借阅更加便利，节省读者更多的时间，营造了更加浓郁的社会阅读氛围。 　　2.3主动性 　　流动图书馆改变了传统图书馆坐等读者上门借阅、利用的局面，它根据公民的文化需要，而选择不同的文献资源和服务方式，主动“送书上门”“送服务进社区、进单位”，是图书馆发展到一定阶段的产物，更是社会公共服务普遍均等意识的觉醒和增强。 　　2.4 精准化 　　流动图书馆在配备图书资源的时候就会做好其辖区内的读者需求分析工作，并且在服务过程中会根据读者意见不断交流更换图书。例如，建立在偏远农村地区的流动图书馆就会立足广大农民的文化基础以服务农民生产生活为目的，有针对性地提供农业畜牧业等种植、养殖等方面的图书。在建设为学校服务的流动图书馆时，就要根绝不同阶段的学生类型，提供符合其阅读水平，辅助其知识学习和成长成才的图书。 　　2.5人性化 　　流动图书馆的建设和服务为没有固定图书馆的社区和偏远地区人们提供了文化、信息资源获取途径。同时也为不方便来图书馆的老弱病残障人士的信息获取提供了便利。它将公共文化服务的普遍均等原则、公益理念贯彻到了实处，让文化上的弱势群体在享受图书馆服务的同