科右前旗十七届人大[001].doc

科右前旗十七届人大 一次会议文件﹙十二﹚ 科右前旗2017年财政预算执行情况和 2018年财政预算草案报告 ——2018年1月6日在科右前旗第十七届 人民代表大会第一次会议上 科右前旗财政局局长 李久生  各位代表： 我受旗人民政府委托，向大会作关于2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告，请予审议,并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2017年财政预算执行情况 2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是自治区70年大庆和党的十九大胜利召开之年，今年以来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革任务，全旗财政工作在旗委的坚强领导下，在旗人大的依法监督下，在旗政协的支持帮助下，紧紧围绕全旗中心工作，真抓实干，创新思维，主动适应经济发展新常态，努力防控财政金融风险，认真落实积极财政政策，有效应对经济下行压力，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，有力推进全旗经济和社会各项事业平稳健康发展。总的看，全旗财政预算执行情况正常，具体执行情况： （一）一般公共预算执行情况 2017年，旗十六届人大五次会议审查批准的全旗一般公共预算收入为34,569万元。受营改增税制改革等政策调整及经济下行影响。根据2017年12月31日统计数据，全年财政总收入完成64,394万元，同比增收4,992万元，增长8.4%。其中，一般公共预算收入27,283万元,较好的贯彻了中央、自治区减税降费政策实施。汇总全旗一般公共预算收入、上级补助收入、政府债券收入、上年结余收入、上解支出和债券还本支出等，全旗一般公共预算总财力351,291万元。2017年全旗一般公共预算支出350,388万元，比上年增加42,846万元，完成调整预算的99.74%。全旗一般公共预算年终结余903万元。 2017年，上级财政对我旗各类补助收入298,683万元，比上年增加26,472万元。其中，返还性收入和一般性转移支付收入148,268万元；专项转移支付收入150,415万元。 2017年，经自治区人大常委会批准，自治区发行政府债券转贷给我旗35,489万元，其中：新增债券23,394万元用于七网七业、农村供给侧改革、教育；置换债券12,095万元用于置换成本较高的新纳入预算的债务本金。 （二）政府性基金预算执行情况 2017年，旗人大审查批准的全旗政府性基金预算收入48,000万元。根据2017年12月31日统计数据，全年实际完成14,503万元,完成年度预算的30.21%，比上年增加13,032万元，增长9倍多，增长的主要原因是土地出让金收入增加所致。加上上年结余收入9,356万元，上级补助收入2,626万元，专项债券转贷收入4,700万元，减去调入一般公共预算资金6,179万元，政府性基金财力31,185万元。2017年全旗政府性基金支出21,548万元，完成调整预算的69.10%，比上年增加7,155万元。2017年全旗政府性基金年终结余3,458万元，按照国家有关政策规定，专项结转下年继续使用。 总结2017年全旗财政收支预算执行情况，主要有以下几个特点：一是财政收入有所下降。“三去一降一补”供给侧结构性改革短期内对财政收入有一定影响。二是年内财政支出平稳有序。财政资金的有效运行,较好地保证了全旗职工干部工资发放和党政机关运转,保证了“精准扶贫”工作的强势推进，保证了民生资金的及时足额拨付，保证了专项资金的按进度拨付,支持和促进了全旗经济建设和各项事业的发展。三是向上争取资金有新突破，较好解决了我旗经济社会发展对财政资金的需求。四是支出结构进一步优化，扶贫支出、“三农三牧”支出、民生支出的比重进一步加大。五是实现了当年财政收支平衡，并略有结余。 （三）主要工作及措施 一年来，我们按照旗委工作部署和旗十六届人大五次会议要求，围绕加强财源建设、努力增收节支、强化财政监督管理和稳步推进财政改革，主要做了以下几项工作： 1.深化供给侧结构性改革，促进经济稳定增长。一是推进预算管理制度改革。全面执行《预算法》，硬化预算约束。同时，根据国务院关于深化预算管理制度改革的决定、加强地方政府性债务管理的意见、清理规范税收等优惠政策的通知，积极贯彻落实各项改革意见。执行透明预算制度，全面公开财政、部门以及“三公”经费预决算，并细化到项级。按照财政部完善政府预算体系的要求，将一般公共预算、政府性基金预算纳入2017年预算编报范围。二是推行部门预算，强化“收支两条线”管理。全面推行国库集中支付电子化改革，进一步推开公务卡结算。扩大政府采购的规模和范围，规范政府采购行为，节省财政开支。清理暂付款和撤销不规范财政专户。试编2016年度支出经济分类决算。三是积极落实国家和自治区各项减税降费政策，支持农牧业供给侧结构性改革，支持创新发展