《湖北高速公路服务区管理办法》.docVIP

《湖北省高速公路服务区管理办法》 （送审稿） 目 录 第一章 总则 第二章 服务区规划和建设 第三章 服务区设施和服务 第四章 服务区经营和管理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总 则 第一条【立法目的】 为了加强和规范高速公路服务区管理，提升服务区功能设施、服务质量和管理水平，发挥其社会经济效益，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《湖北省高速公路管理条例》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条【适用范围】 本省境内高速公路服务区规划、建设、经营及管理活动，适用本办法。 第三条【功能定位】 高速公路服务区应当以提供公益服务为主，主要为高速公路使用者提供短暂休息、公共卫生间服务、餐饮、购物服务、信息查询及车辆加油、维修等基本服务。 第四条【基本原则】 高速公路服务区管理应当遵循统筹规划、合理布局、功能完善、适度超前、以人为本、便民利民、诚信公平、优质服务原则。 第五条【行政管理职责】 省交通运输主管部门主管全省高速公路服务区工作。 省高速公路管理机构具体负责全省高速公路服务区的行政管理工作。 高速公路服务区所在地公安、卫生、环保、工商、质监、价格、等部门应当依据各自职责，加强对服务区社会治安、食品卫生监督及医疗救助、环境保护、经营和公平交易、计量、价格等监督管理。 第六条【经营管理职责】 高速公路经营管理者（以下简称经营管理者）具体负责高速公路服务区的经营管理工作。 经营管理者应当配备专职管理人员，规范对服务区的经营管理。 服务区内餐饮、购物、汽车维修等收费服务项目对外承包或者采取其他方式对外经营的，经营管理者与经营者签订的合同应当符合本办法的规定。 服务区公厕、停车广场、休息座椅、保安、保洁、安全、应急等公益性服务，由经营管理者直接负责。 第七条【经费保障】 经营管理者应当建立高速公路服务区专项维护资金，用于服务区维护和公益性服务支出，确保服务区设施完好和服务功能完善。高速公路服务区经营权转让收入、承包租赁收入等应当优先用于服务区维护和公益服务支出，不足部分从通行费收入中列支。经营管理者可以设定合理的通行费收入提取比例，保障服务区维护资金。 第二章 服务区规划和建设 第八条【规划要求】 新建或者改扩建高速公路服务区，其规划应当符合下列要求： （一）符合高速公路路网总体规划和服务区布局规划； （二）符合国家、省关于高速公路服务区用地指标及服务区间距要求； （三）与实际及未来预期交通量相匹配，满足交通服务需要； （四）具备供水、配电等必备基础设施的建设条件； （五）符合安全、应急、节约和环保要求。 第九条【统筹选址】 高速公路服务区建设应结合区域路网布局、建设环境及项目交通特点等，科学规划，统筹布局，合理确定服务区选址、建设规模、总体布局、场地设计、建筑设施、节能环保设备。 第十条【合理分类】 高速公路服务区按使用功能划分为中心服务区和普通服务区。鼓励在大中城市附近、交通流量较大或通往著名旅游景区等重要路段，设置中心服务区。 第十一条【建设规模】 高速公路服务区建设规模应当按照公路交通量、建设环境、用地条件等因素，合理确定用地面积和建筑设施规模。增设旅游服务等拓展功能时，可采用商业化方式增加用地规模。鼓励采用路地共建、前区后园开发模式。 第十二条【场地布局】 高速公路服务区场地布局应当科学合理、分区布设、线型流畅、标识清晰，保证车辆进出顺畅、使用方便、安全有序，停车场地总面积不小于整个服务区有效用地的60%。鼓励中心服务区采用客货分离式布设。 第十三条【间隔要求】 高速公路路网内服务区间距不得大于60公里。属于国家高速公路路网以及连接城市密集区、通往大型旅游景点等交通量较大的高速公路，服务区的路网间距一般不大于50公里。通行山区、湖区等气候多变地区的高速公路，可根据实际情况增设服务区或扩大服务区面积。 在两个服务区之间，可根据交通流量、服务能力、地形条件等因素，设置仅提供短暂休息、停车场、公共厕所等公益性基本服务的停车区。停车区与服务区或停车区之间距离一般不小于15公里。 第十四条【基建程序】 新建高速公路中的服务区应当与高速公路同步设计、同步建设、同步运营。 高速公路服务区设计可由专业建筑设计单位专项进行设计。 新开通服务区应当具备与其设计一致的基本功能。在已开通运营高速公路上新建或改扩建服务区的，由经营管理者按公路附属服务设施基本建设程序组织实施。 第十五条【建设要求】 高速公路服务区建设应当严格按经批准的标准和规模建设，未经批准，不得增减规模、变更功能或建设地点。 第十六条【验收要求】 新建和改扩建高速公路服务区项目完工后，应当按程序经相关主管部门组织验收合格后方能投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。 第三章 服务区设施和服务 第十七条【