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英国研究生教育财政支持机制 ——拨款、收费与资助 魏建国 ( 2011-11-13 ) 摘要： 英国是除美国以外吸引国际学生最多的国家，牛津、剑桥更是国际学生向往的顶尖名校。英国的研究生教育及其财政支持机制有其自己的特色。本文将从拨款、收费与资助三个方面对英国的研究生教育财政支持机制予以简要介绍，在此基础上，谈几点体会。 关键词：英国研究生教育财政支持机制 ——拨款、收费与资助 英国是除美国以外吸引国际学生最多的国家，牛津、剑桥更是国际学生向往的顶尖名校。英国的研究生教育及其财政支持机制有其自己的特色。本文将从拨款、收费与资助三个方面对英国的研究生教育财政支持机制予以简要介绍，在此基础上，谈几点体会。 英国的研究生分为修课型（Taught）和研究型（Research）两大类。研究型研究生涉及更多的独立研究，鼓励其在高级研究和分析方面发展技能，而对修课型研究生则没有这方面的要求。修课型研究生主要是通过修读课程完成，更多强调实践运用，对于1年制的硕士层次的修课型研究生也没有毕业论文方面的要求。以2007－08学年为例，各类研究生一年级的数量分别为：研究型博士生20,866人，修课型博士生820人；研究型硕士生7,816人，修课型硕士生155,074人。两大类研究生在财政支持机制方面有所不同，下文各部分将对其分别予以介绍。 一、拨款 （一）修课型研究生 对于修课型研究生没有专门的拨款。高等教育拨款机构（英格兰高等教育拨款委员会、苏格兰拨款委员会、威尔士高等教育拨款委员会和北爱就业与学习部）在进行大学教学拨款时，在拨款公式中会计算修课型研究生的人数。具体而言，修课型研究生和本科生被同样对待。拨款委员会假定此类研究生和本科生1年的学费成本平均而言是一样的，所以对其提供同样水平的教学拨款。值得注意的是，研究型研究生人数在大学教学拨款公式中不予计算。欧盟以外的海外学生、获得其他公共资金支持的学生，也不被计入大学教学拨款公式。大学教学拨款作为整额拨款拨付给高等教育机构，高等教育机构能够自由决定其中有多少用于补贴研究生教育（相对于本科生教育）。 （二）研究型研究生 与研究型研究生相关的拨款主要有两大部分：一是在高等教育拨款机构的“质量相关科研拨款”中包括专门的研究型研究生指导补助金，该补助金是“质量相关科研拨款”中的一个单独拨款 。值得注意的是，“质量相关科研拨款”中的主体——一般性质量相关拨款的分配会考虑研究质量（有专门机构进行评估）、数量（用参与研究活动的人员数计算）、不同领域的相对研究成本、政府的优先政策目标等。研究型研究生指导补助金被用于支持高等教育机构在指导研究生方面所发生的成本。根据英国和欧盟的研究型研究生数、成本因素加权和伦敦因素加权计算拨款水平。成本因素加权反映三个学科成本群。反映学科差异的年生均拨款分别为：成本群A为5,515英镑，成本群B为4,481英镑，成本群C为3,447英镑。 二是研究委员会的研究生奖学金项目拨款。英国有7个研究委员会：艺术与人文学科研究委员会（AHRC）、生物技术与生命科学研究委员会（BBSRC）、经济学与社会科学研究委员会（ESRC）、工程与物理科学研究委员会（EPSRC）、医学研究委员会（MRC）、自然环境研究委员会（NERC）、科学与技术委员会（STFC）。7个研究委员会从政府科研预算获得资金支持，科研预算由工商业、创新与技能部（the Department for Business, Innovation and Skills）负责管理。一些研究委员会也从其他政府部门和机构获得资金。研究委员会需要向议会报告它们的活动和资金使用情况，向研究生 给予奖学金支持是这些委员会的主要职能之一。奖学金不直接授予学生，而是作为整额拨款拨付给研究机构（大学的系、研究所和其他机构），再由研究机构向学生支付。 除了上述两类与研究生直接相关的拨款外，高等教育拨款机构的其他科研拨款（主要用于支持研究基础条件，如学术人员薪水、建筑物、图书馆、中央计算机等）和各研究委员会的科研项目补助金拨款与研究生教育也有一定关系，特别是各研究委员会提供的科研项目补助金。 二、收费 （一）修课型研究生 修课型研究生收费在高等教育机构间以及学科间都有很大不同。来自欧盟的学生和英国学生同样对待。对于大多数修课型研究生项目，收费不受管制，高等教育机构自由收取市场能够承受的费用。竞争性的修课型研究生市场意味着，在一些情况下，高收费被认为是显示质量的指标，同时也被作为吸引学生的策略。修课型研究生市场在很多方面都是很成功的——规模扩张满足了市场需求，同时为高等教育机构带来了大量的收费收入。近年来，收费持续上涨。一个收费调查表明：平均而言，从2001－02学年到2007－08学年，名义收费增长了48%，从4,271英镑涨到6,300英镑。具