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基于大数据江苏政府决策变革研究 　　2015年国务院颁布了《促进大数据发展行动纲要》，着力推进大数据在政府治理和政府决策过程中的发展和应用。对江苏而言，既是机遇，也是挑战。近年来，江苏省各级政府大力推进公共决策体制机制创新，探索建立重大行政程序法定程序和依法决策机制，率先在全国开展第三方评估，这些探索和实践为政府决策变革创造了有利条件。为此，各级政府应不断探索与大数据发展环境相适应的政府决策模式，充分挖掘大数据潜能，逐步树立大数据理念，完善相关制度和机制。 　　一、大数据对政府决策的影响 　　基于大数据的政府决策是指在复杂的经济和社会环境条件下，公共组织以大数据、云计算、物联网、移动互联网、下一代互联网和新兴网络技术等新一代信息技术为支撑，通过对规模性、快速性、高价性以及多样性的数据进行收集、整理、分析，预测未来发展趋势，优化决策流程，辅助决策者进行更科学有效的决策，从而实现公共利益的一种决策模式。 　　（一）传统决策面临的挑战 　　大?稻菔贝?的到来，对传统政府决策来说，无疑带来多方面的挑战。传统的政府决策主体相对缺乏大数据观念，数据挖掘能力不足；决策过程存在制度性障碍，影响数据关联共享；决策中的信息手段有限，难以发挥技术优势；决策技术性人才相对短缺，掣肘数据决策发展。 　　（二）大数据与政府决策的关联分析 　　大数据与政府决策主体范围、政府决策对象认知、政府决策手段、政府决策过程和目标都存在着密不可分的逻辑关联，深刻影响着政府决策变化与发展。大数据的理念和方法有效拓宽了政府决策主体范围，提高了对政府决策对象的科学认知，创新了政府决策手段，优化了政府决策过程，激发了政府决策的公共利益导向。 　　二、基于大数据的江苏政府决策现状及挑战 　　在对大数据和政府决策相关理论进行分析的基础上，对当前江苏基于大数据的政府决策主要情况和基础条件进行梳理分析，指出当前形势下我省大数据在政务领域应用中存在的问题和挑战，为提出我省抢抓大数据发展机遇、提高政府治理能力的对策提供依据。 　　（一）基于大数据的江苏政府决策的基本状况 　　近年来，我省发挥自身资源优势，勇于创新，不断推进信息化基础设施和数据平台建设，依托大数据、云计算、物联网等新技术的应用，不断增强政府治理能力，提升政府决策的科学性、精准性和有效性。 　　我省运用大数据理念和方法进一步加强电子政务网络建设和公共平台建设，提升政府网站的服务水平，推进信息技术在重点领域的应用，提升公共服务效率。省内继续推进“互联网+政务服务”的智慧型政府建设，大力推进“线上线下、虚实一体”的政务服务平台，在行政权力网上公开透明的基础上不断落实简政放权，深化政务服务。省一级及各设区市逐步完善信息化建设顶层设计，进一步发展云计算、互联网和大数据技术的整合应用，在群众最关心的教育、交通、医环境等民生问题上得到深化应用。在云计算、大数据、移动互联网等发展应用下，根据全省智慧城市发展目标，树立大数据和“互联网+”思维，围绕政府信息公开和服务，全省不断规范协调政府网站群建设，加强网站信息内容建设和专项整治工作。各级政府网站成为信息公开、政务服务的重要载体，降低了政府管理成本，提升了政府公共服务质量和公信力。 　　（二）基于大数据的江苏政府决策面临的挑战 　　大数据为政府决策提供新的理念和技术，在促进政府治理能力现代化的同时，也提出了全新的挑战。大数据对政府决策理念产生冲击，传统的决策模式和决策手段不能完全适应时代需求，政府需要作出更加快速精准的决策反应。大数据建设与应用还存在数据标准、数据平台、数据安全风险等亟需解决的问题，对精通大数据技术和管理的复合人才的迫切需求也将长期存在。 　　三、国内外的相关经验及其借鉴 　　大数据对于提高政府治理能力和决策水平具有重要意义。各国政府纷纷寻求利用大数据提升政府决策水平的途径，一些国家已初步取得成效，国内部分省市也在运用大数据提升政府决策能力方面开展了有益尝试。分析国内外基于大数据进行政府决策变革的实例，有助于总结经验，探索符合江苏省情和大数据发展趋势的政府大数据应用之路。 　　（一）国外基于大数据的政府决策实践 　　大数据具有转化为国家重要公共资源的潜力，作为重要的信息资本和数据资源，已被各国政府提升到了战略高度。一些国家的政府部门较早开始“数据驱动决策”的转变进程，以不同方式开展基于大数据的政府决策实践，于宏观层面部署本国大数据战略。美国制定大数据国家战略，注重全方位应用；英国推动数据开放，促进政府和公共领域的大数据应用；法国发展创新性解决方案，促进大数据发展；德国以数据开放促进科学决策与社会创新；澳大利亚以提升公共服务质量为目标发展大数据；日本以发展开放公共数据和大数据为核心；新加坡则将智慧技术上升至国家战略，全面发展“智慧国”。