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自贡市固定资产投资项目审批管理程序规定 第一章 总 则 第一条 为深化审批制度改革，加强和规范投资项目的审批管理，改善投资环境，推进跨越式发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定所称固定资产投资项目是指基本建设项目（含房地产开发）和技术改造项目。第三条 本规定适用于市本级权限范围内的固定资产投资项目的审批管理。区、县权限范围内的固定资产投资项目的审批管理参照本规定执行。第四条 固定资产投资项目审批管理遵循规范有序、简化高效、综合平衡、重点优先和合法与合理、效能与便民的原则，强化产业政策引导、城市规划管理、国土资源利用、工程质量监督、环境保护、公共安全、公共利益环节的审批管理，弱化一般的、程序性的审批管理。除本规定明确的审批管理环节之外，根据法律法规规定或管理需要，确须新增审批管理环节并单独审批办理的，须经自贡市投资项目报批中心(以下简称报批中心)同市编办审查并报市政府批准；未经批准的，一律不得纳入审批管理流程，不得单独办理审批管理手续。 第二章 审批管理体制 第五条 报批中心是市政府负责固定资产投资项目审批管理工作的派出机构，承担市本级权限范围内固定资产投资项目审批管理的组织、协调、管理、监督、服务职能。第六条 各项目审批管理职能部门是具体承办项目审批管理的工作部门，依法分别按职能负责本部门职责范围内的审批管理。第七条 计划、经贸、建设、规划、国土、环保、水利、房管、消防部门在报批中心设立办事处，部门及其下属机构承办的固定资产投资项目审批管理环节全部进入报批中心集中办公，实行集中受理、集中管理、分类办理、联合审批、统一收费。根据审批管理需要，其他审批管理部门或单位在报批中心设立办事处或联络员，负责本部门职责范围内的审批管理工作。 第三章 基 本 制 度 第八条 分类审批管理制度：政府类投资项目实行全面审批管理；非政府类投资项目实行关键环节审批加备案制管理。政府类投资项目是指运用国家财政预算内资金、纳入预算管理的专项建设资金、国债资金、西部专项资金、政府性基金、借用国际金融组织和外国政府贷款等主权外债以及其他财政性资金所进行的固定资产投资项目。非政府类投资项目是指除政府类投资项目以外的其他投资项目。股份制项目中，政府控股的项目按政府类投资项目进行审批管理。第九条 分级审批管理制度：市、区县分别负责职权范围内投资项目的审批管理。第十条 限时办理制度：各审批管理环节分别确定办结时限并对外公布，接受各方面监督。各审批管理环节必须在规定时限内办结（各审批管理环节的办结时限见附件）。第十一条 政务公开制度：各审批管理环节的适用范围、审批依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准及依据、承办单位及相关法律、法规、政策规定等一律对外公开，并严格依照办理。第十二条 税、费、基金集中统一收取制度：各审批管理环节的税、费、基金一律进入报批中心，由报批中心监督集中统一收取。税、费、基金收取后，属财政的，直接缴入财政专户；属部门的，直接划归部门。第十三条 项目卡制度：报批中心统一制作项目卡。业主根据项目卡流程办理审批管理各环节手续和缴纳相关税、费、基金。第四章 审批管理基本程序 第十四条 固定资产投资项目审批管理基本程序为立项报建、勘察设计、施工准备、建设实施、竣工验收五个阶段。第十五条 立项报建阶段的主要审批管理环节包括：1.项目建议书审批备案；2. 合同章程审批；3.土地预审；4. 水土保持方案审批备案；5. 环评书、表审批备案；6.水资源论证报告书审查；7.行洪论证方案审查；8.地震安全性评价报告审批；9.安全评价报告备案；10.规划选址定点；11.政府类经营性项目：可行性研究报告审批； 12.项目报建备案。第十六条 勘察设计阶段的主要审批管理环节包括：1.建设用地规划许可（建筑设计方案审查）；2.建设用地审批；3.拆迁审批；4.初步设计审查；5.政府类投资项目概算审查；6.施工图设计审查；7.政府类投资项目预算审查；8.建设工程规划许可。第十七条 施工准备阶段的主要审批管理环节包括：1.政府类投资项目投资计划与开工报告登记备案；2.质量监督报监；3.施工安全报监；4.施工监理报监；5.押证施工管理；6.文明施工责任书；7.廉政合同；8.建设工程档案管理；9. 集中统一收费；10. 建筑工程施工许可。第十八条 建设实施阶段的审批管理环节包括：1.验线验基础；2.商品房预售许可。第十九条 竣工验收阶段的审批管理环节包括：1.工程竣工验收与备案；2.政府类投资项目工程决算审查；3. 房屋产权登记发证；4.国有土地使用权登记发证；5.政府类投资项目国有资产产权登记。第五章 分类审批管理程序 第二十条 固定资产投资项目审批管理程序按政府类一般基本建设项目和非政府类一般基本建