执法文书规范讲义1教学教材.pptVIP

食品药品行政执法文书 撑起食品药品安全的保护伞 ; 行政执法规范-------行政执法文书的设计及制作。 执法制度的重理是一种体制性革命，是政府对自身的身段的“重新塑造”，其影响和效果是明显的。 行政执法文书是行政机关和法律、法规授权组织，在从事行政执法活动中制作的具有特定法律效力或者法律意义的文书的总称，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查文书、行政征收文书、行政复议文书、行政裁决文书等。 执法文书是我们执法活动的产品和作品。;二、当前行政执法文书制作的存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 二、当前行政执法文书制作存在的主要问题 ; 三、行政执法文书的问题产生原因解析 ;三、行政执法文书的问题产生原因解析 ;八、对行政相对人权利义务表述上的问题有哪些？ 九、行政执法文书与行政管理公文混同？（行政管理是其最根本的职能，而执行法律又是其履行职能的最基本任务） 十、行政执法文书管理存在哪些问题？ 十一、行政执法文书归档存在的问题？ 十二、行政相对人对行政执法文书突出不满的是什么？;具体来讲：;第三 执法文书中的自由裁量权运用不当-----缺乏责任机制约束、不说理。 第四 新制度与原有行政习惯的冲突（法律制度的变化和体制的改革，必然带来新旧制度之间的摩擦与断层）------在我们系统表现尤为突出） 第五 对行政执法文书的监督比较薄弱（相对人监督机制不健全、文书查询机制不健全） 第六 执法人员自身问题 ; 行政权力的运用和政府职能的履行已经人格化，执法人员的言行举止都有了某种象征意义，都关乎公众对政府及执法部门的信任度。 政府及其部门作为一级组织，执法人员作为这一组织的核心要素，其总体素质状态直接关系到政府及其部门的行政能力。 影响执法人员忠诚执法、规范执法、人性化执法的因素很多，包括执法组织的执法制度、执法方法、执法条件、执法文化等。 ; 执法文化是一种特殊的文化形态，是对执法者的行为具有制约作用和影响作用的各种精神因素的总和，包括执法动机、态度、习惯、信仰、观念、意识、价值等。 对一个执法者来说，执法文化不仅是书本知识，更主要的是指一种人文情怀。这种人文情怀至少包括智、仁、勇三大要素。智是内心明澈与明察世事，随时洞悉执法中隐伏的困难并选择适当的措施予以应对；仁是内心向善与悲天悯人，见名利淡泊宁静，见弱小辅助体惜，对行政相对人理解尊重；; 勇是内心刚健与自强不息，不躲避执法中的棘手问题，敢于担当，勇于负责。有智、仁、勇人文情怀的执法者是社会发展和人民幸福的栋梁，而他们那种远离混沌、自私、懦弱、敷衍的生命状态，也使他们自己的人格变得高尚而富有光芒。 执法者是法律通向社会的桥梁。没有执法者，法律的精髓只能存留在制定法的字里行间；有了执法者，法律的精髓才能化为人民实在的福祉。但是，如果执法者是一群缺少法律文化的人，法律的精髓就会被扭曲，人民的幸福福祉就会化为乌有。 ; 优秀的执法文化可以将执法引向平等、人权、公利和文明，而腐朽的执法文化则破坏执法规则，扭曲执法者的价值观和职务行为，将执法引向偏袒、冷漠、自利和粗暴。例如，升官发财的动机会导致执法趋利；等级观念会导致执法中的“看人下菜碟”；法治观念欠缺导致执法越权；人权和程序意识淡漠会导致执法野蛮；“多一事不如少一事”的态度导致执法懒惰和失职；办事不认真的习惯会导致执法敷衍了事，得过且过等等。; 对于执法人员来说，提高执法文化没有捷径可走，只能靠日积月累的修炼培养，靠持之以恒的读书明理。 培根：“要追求真理，要认识真理，更要信赖真理，这是人性中最高的美德。一个人如能在心中充满对人类的博爱，行为遵循崇高的道德律，永远围绕真理的枢轴而转动，那么他虽在人间就等于生活在天堂了。” ;四、执法文书的概念、特征及作用 ; 行政执法文书是行政机关和法律法规授权组织，在从事行政执法活动中制作的具有特定法律效力或法律意义的文书的总称，包括行政确认文书、行政许可文书、行政检查文书、行政强制文书、行政处罚文书、行政征收文书、行政复议文