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基于诚信视角高校贫困生资助政策分析 　　摘要：高校资助政策及其实施由来已久，其过程中产生的学生诚信问题亦不容忽视。本文从国家高等教育资助政策体系建立及其实施现状出发，以具体政策文本为分析对象，探讨资助政策体系存在的主要问题，并就其问题提出高等教育资助政策的改革建议。 　　关键词：高等学校;资助政策;诚信 　　中图分类号：G467.2文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）02-0198-02 　　高等教育事业的发展对我国各项事业的发展影响重大。我国举办了世界上规模最大的教育，并且在高等教育领域取得了很大的成就。随着社会的快速发展，贫富差距的不断加大，一定程度上影响了城乡之间、区域之间的教育资源分配。如此一来，家庭经济困难、处于偏远的教育资源落后地区学生的教育问题引起社会的广泛关注。国家也出台各项政策对贫困学生进行资助。然而在资助浪潮下，学生的“失信”问题也慢慢浮出水面，这就有待于我们进一步发掘和考证。 　　一、高校贫困生资助政策的发展 　　1999年我国高校开始进行扩招，高校也进行了收费制度的改革，“贫困大学生上学难”的问题开始受到社会的普遍关注。对高校贫困生进行资助成为高等教育有效发展不可缺少的一环。纵观历史，高校贫困生资助政策体系的建立经过了以下几个阶段： 　　建国时期，受苏联计划经济体制模式的影响，我国高等教育照搬了苏联在高等教育上一切包办的模式，国家包管高等教育的一切投入， “免费上大学”和“人民助学金”相结合的大学生资助政策揭开了高等教育贫困生资助体系的序幕。 　　到1983年7月国家下发《关于颁发〈普通高等学校本、专科学生人民助学金暂行办法〉和〈普通高等学校本、专科学生人民奖学金试行办法〉的通知》，高校资助体系进入改革与探索时期。1987年《普通高等学校本、专科学生实行奖学金制度的办法》和《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》提出设立奖学金与贷学金相结合的资助制度。1997年全国高校实行并轨改革，为保证改革成功及解决高校贫困生的生活问题，初步建立起以“奖、贷、勤、补、减”为主的多元资助体系，其覆盖面较广，基本使每个贫困生都获得不同程度的资助。 　　到2007年5月，国务院颁布了《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。《意见》指出要“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则。[1]至此，我国以 “奖、助、贷、勤、免、减”为主的资助体系不断发展，标志着我国高校资助政策体系不断完善。 　　二、诚信危机下高校贫助政策存在的问题 　　随着政策的不断完善，资助力度的不断加大，资助过程中产生的问题也愈加突出。国家所颁行的资助政策从多个方面对家庭经济有困难的学生进行资助，使得家庭困难的学生基本都能获得帮助。然而，在实施过程中，高校大学生尤其是获得贷款资助的贫困生淡薄的诚信意识及失信行为，反映出高校贫助政策的一些问题。 　　1. 缺乏行之有效的贫困学生认定等级 　　随着国家、地方、高校以及社会各界对高等学校贫困生资助力度的不断加大，资助的群体日渐增多。我们所面对的受资助群体的情况日益复杂，但我们对家庭经济困难学生等级的认定缺乏详细而有力的规定，无法客观有效的评定家庭经济困难学生等级。目前，各高校主要通过定性的方法对学生家庭情况进行评定。例如，在开学时每个学生填写《家庭基本情况登记表》，并以此作为贫困学生接受资助等级标准。然而，仅依凭此表，则容易忽视一些来自贫困家庭的学生因自尊心等原因而不去如实填写，以及少部分学生想获得更高补助而可以恶化家庭条件的情况。这种方法虽然在一定程度上能反映出学生的家庭基本信息，但是在执行过程中容易受到执行人员主观因素的影响，从而降低工作的质量，不能使资助工作真正落到实处。 　　2. 贫助政策难以发挥有效约束力 　　政策有效的实施，既需要外在力量的推动也需要内在约束力的制约。若没有外在机制的推动，政策难以落到实处;若没有其吸引人的内涵，则难以长久实行。高校贫困生资助政策旨在于帮助有需要的学生实现其求学梦，这一基本宗旨是我们所推崇的，但就其本身而言，体现在政策上的约束力实在小之又小。 　　我们所面对的学生，所面对的情况日渐复杂。学生在入学之初，其诚信情况我们无从考证，如此一来，当学生发生失信行为从而造成不公正后果，政策内的信用评价体系的缺失以及惩处机制的不健全，导致我们无法使用有效的体系对学生进行惩处。当我们无法准确区分守信者和失信者，当学生的信用没有约束时，自然会在无法可依的现象下钻空子。资助政策难以发挥的约束力无疑极大的削弱其影响力，无法全面客观的发挥其帮助者的效用。 　　3. 贫助政策推行受到制约 　　贫助政策对于所有需要帮助的学生而言，无疑具有巨大的