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基于清单梳理安全隐患排查治理方法探索 　　摘要：伴随国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的发布，以“预防为主、源头治理、过程管控”为核心理念，国网天津市电力公司城西供电分公司（以下简称“城西公司”）开展了以安全第一、预防为主、综合治理为主的安全隐患清单梳理式排查治理工作。本文从排查治理方法的构建入手，以此方法实际应用于“安全隐患排查治理一体化平台”为例，对清单梳理式排查管理方法进行详细分析总结，明确指出该管理办法的积极作用及其可推广的实用性。 　　关键词：安全隐患 清单梳理式 排查治理 探索 　　中图分类号：TM08 文献标识码：A 　　随着国家和社会各行各业的发展和人民生活水平的提高，电力需求量逐步提升，面对这种情况，电力企业面临的不仅是机遇更有挑战，更是关系到国计民生的重要职责。因此对供电企业进行安全隐患的排查治理成为国家发展、社会生活和企业运营的重要内容，只有排除安全隐患才能保障社会的稳定安康[1]。 　　1 安全隐患清单梳理式排查治理方法的构建 　　安全生产事故隐患[2]（以下简称“安全隐患”）是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备设施、电网运行的不安全状态、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。其形成原因[3]主要有两方面：一是直接原因，各部门没有认真落实管生产必须管安全的基本职责，思想麻痹大意，对眼前的隐患视而不见；二是间接原因，对员工的安全培训不到位，发现问题不能及时报告上级。对安全隐患的忽视，轻则可能会造成一般人身事故或电力事故，重则可能会造成特大事故或环境污染。不管是事故造成的损失和治理隐患所花经费，都会造成社会能源严重紧缺、资源供应不足、环境压力加大，危害社会和谐有序发展，全社会有责任和义务对涉及电力隐患的形成进行制止和治理，见图1。 　　为进一步贯彻落实《国家电网公司关于强化本质安全的决定》（国家电网办〔2016〕624号）和《国网天津市电力公司关于印发2017年安全工作意见的通知》文件精神，城西公司围绕本质安全，以提高内在的预防和抵御事故风险的能力为目标，开展以安全隐患问题清单梳理为方式的隐患排查治理工作，该方法以预防为主、源头治理、过程管控为核心理念，从责任制度、生产队伍、电网设备、专业技术、事故风险、安全文化等多维度、多层级，深入细致地开展问题清单梳理和隐患清单治理，全面确保“一个目标、两个手段、三个系统、五个提升”，通过隐患排查治理和安全风险管理两个重要手段，构建“安全物态系统”“安全管理系统”“安全文化系统”三个安全系统，通过“安全隐患排查治理一体化平台”的应用，实现人员能力、设备管理、电网运行、安全管控、安全文化五个方面的显著提升，全方位提升了电力安全隐患排查治理法制化、科学化，促进建立电力安全隐患排查治理工作的长效机制，有效解决当前安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，提高电力行业安全生产和监督管理工作水平。 　　2 清单梳理式隐患排查治理管理方法的应用 　　隐患时时产生，形式多样，排查治理工作长期而艰巨，因此城西公司以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导方针，按照“全业务、全专业、多层级、多维度”的原则，通过“大、云、物、移”等信息化手段，搭建本质安全问题梳理平台，建立“安质牵头、专业组织、分层实施”的安全隐患清单梳理式工作机制，并将此机制实际应用于构建“安全隐患排查治理一体化平台”。 　　2.1以问题清单为载体，实现安全隐患显性化管理 　　城西公司以专业为主导，分层分级，自下而上，从基础的责任制度、生产队伍、电网设备、专业技术、事故风险、安全文化六个方面，结合各专业实际，分别列出安全隐患问题清单，并对所列问题进行初步归类（一般问题和重大问题）。该问题清单的梳理突出了专业属性并突显了隐患问题的症结所在，确保了工作的时效性，见图2。 　　2.2以问题清单为载体，实现安全隐患建立流程化管理 　　城西公司将安全隐患问题清单进行汇总整理，形成覆盖公司各专业、各层级的问题清单，以公司安全隐患问题清单报告的形式展现，同时利用“安全隐患排查治理一体化平台”中的隐患上报模块，传输上报安全隐患问题，确保安全问题的及时发现、报告与处理，同时规范了本质安全问题的报送制度，完善问题台账管理，建立问题档案，实现了“一问一档”。 　　2.3以问题清单为依据，实现安全隐患排查治理闭环式管理 　　部室对梳理分析排查出的安全隐患问题，按照“六落实”（整改任务、责任、措施、资金、时限、预案）的原则，研究制定整改方案，制定整改措施，一般隐患问题由分安委会协调解决，重大隐患问题由安委会协调解决，系统研究改进对策，提升本质安全管理，同时，明确问题整改情况的跟踪督办负责人，并利用“安全隐患排查治理一体化平台”的隐患治理模块，根据清单式梳理工作机制，在每条问题档案中