海南医疗卫生单位政府采购工作实施细则.docVIP

PAGE 5 - 海南省医疗卫生单位政府采购工作实施细则 （征求意见稿） 为进一步做好我省医疗卫生单位政府采购工作，规范政府采购行为，降低采购价格，节约财政支出，提高采购质量，改进和加强公立医疗机构管理，强化资金使用效益，促进廉政建设，推动医疗卫生事业健康发展。根据《中华人民共和国政府采购法》、卫生部《关于印发卫生部政府采购工作实施细则（试行）的通知》（卫规财发[2007]302号）、卫生部办公厅《关于印发一类大型医用设备集中采购工作指导意见的通知》（卫办规财发[2013]7号）和海南省政府、省财政厅关于政府采购工作的有关政策规定，特制定本实施细 一、政府采购基本原则 本实施细则所称政府采购，是指我省卫生系统政府采购的各级医疗卫生单位、卫生厅机关各业务处室等项目实施单位（以下简称“项目单位”）使用财政性资金，采购海南省人民政府制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的药品和医疗器械的行为。政府采购坚持以下原则： 坚持配置功能适用、技术适宜、节能环保装备原则。要注重常规医学装备配备，以满足基本医疗卫生服务需求为导向，优先配置功能适用、技术适宜、节能环保装备，推行资源共享，杜绝盲目配置。 坚持实事求是，量力而行，有计划配置原则。 项目单位应当根据本单位功能、规模和事业发展规划，科学制订医学装备发展规划和年度预算，有计划有重点逐步实施。按照工作急需程度排序，避免盲目配置。 坚持公开透明、公平竞争、公正诚信原则。 坚持采购本国货物为主原则。政府采购应当严格按照批准的预算以及项目管理规定执行。政府采购应当以采购本国货物为主。 坚持廉洁自律原则。 二、政府采购预算管理 在编制年度部门预算时，各项目单位应将政府采购项目以及资金预算（含地债资金）进行单列。 部门预算经海南省人大批准并由财政厅批复下达后按规定程序实施政府采购。项目单位根据财政预算安排需要实施政府采购的项目，部门预算正式批复下达后60个工作日内，制定当年政府采购计划方案，报卫生行政主管部门。当年政府采购计划主要包括：采购项目、预算资金、实施主体、采购单位、使用单位、计划时间等，附表细列。 属于中央预算内专项资金（含国债资金）以及中央补助海南专项资金等设备投资计划，按卫生厅、财政厅、发展和改革委制定的专项资金项目实施方案的要求，并按规定程序实施政府采购工作。 由于中央专项资金下达时间的不确定性，暂不要求制定当年政府采购计划方案。 三、政府采购方式 （一）按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，医疗卫生部门政府采购采用以下方式： 1、公开招标； 2、邀请招标； 3、竞争性谈判； 4、单一来源采购； 5、询价； 6、政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 （二）国家规定必须实行集中采购的医学装备，必须实行集中采购。末实行集中采购的医学装备，应当首选公开招标方式进行采购。不具备公开招标条件的，可以按照国家有关规定选择其他方式进行采购。因突发公共事件等应急情况需要紧急采购的，应当按照主管部门制定的应急采购预案执行，未有预案规定应急采购的，项目单位可采用临时应急办法进行。 四、政府采购组织管理及职责 成立卫生厅政府采购工作领导小组（以下简称“领导小组”），由厅分管领导任组长，各相关处室主要负责人为成员（人员组成见附件1）。政府采购工作领导小组下设办公室，办公室设在计划财务处。 领导小组及办公室主要职责是：审定专项资金采购计划，确定委托招标采购代理机构，协调解决政府采购工作中的重大问题，综合协调政府采购有关事项，对政府采购进行监督。领导小组成员单位职责是： （一）计划财务处 1、负责协调编制采购项目部门预算，下达采购项目预算； 2、负责处室申请货物采购预算资金进行审核，向海南省财政厅报送采购计划； 3、负责协调指导项目单位组织专家编制货物技术参数、协调货物技术参数确认，负责受理投标人对货物技术参数提出的质疑，协调完成采购系列文件； 4、负责审核项目执行处室货物款项支付申请，办理款项支付手续。负责政府采购资金的财务管理和监督； 5、协助项目执行处室下发有关固定资产管理的通知。 6、综合协调海南省财政厅和厅政府采购工作领导小组办公室的相关事项。 （二）项目单位 1、负责确定货物采购品目、采购数量、参考价格、分配去向，编写货物采购请示报告； 2、负责组织有关专业人员编制货物技术参数、组织专家对货物技术参数审定、确认； 3、负责采购文件制定，招标评标和中标结果确认； 4、负责与中标供应商签订采购合同，对货物进行验收与发放，收取供货商提供的货物发票并编写货物款项支付申请； 5、协助厅政府采购工作领导小组办公室相关事项。 （三）厅纪检组 负责对项目单位政府采购工作的监督，项目单位履行政府采购的相关部门，应及时将采购相关资料报送纪检组，纪检组收到资料后，应及时回复是否派人到现场进行监督